بودكاست التاريخ

كيف غير إصلاح الرعاية الاجتماعية لبيل كلينتون أمريكا

كيف غير إصلاح الرعاية الاجتماعية لبيل كلينتون أمريكا

وضعت حملة بيل كلينتون الرئاسية عام 1992 إصلاح الرعاية الاجتماعية في صميمها ، مدعية أن اقتراحه "سينهي الرفاهية كما عرفناها".

بعد أربع سنوات ، مع الكونغرس الذي يهيمن عليه الجمهوريون ، شرع كلينتون في الوفاء بوعد حملته الانتخابية ، بإصلاح البرنامج الذي تموله الحكومة. في عام 2018 ، أعلن الرئيس ترامب عن نيته إجراء تغييرات جديدة على برنامج الرعاية الاجتماعية. ألقِ نظرة على كيف بدأت الرفاهية وما حدث وأين تتجه.

كيف بدأت الرفاهية في الولايات المتحدة.

في تتبع أصول الرفاهية الحديثة في أمريكا وأوروبا ، يشير العديد من المؤرخين إلى قانون التأمين الصحي لعام 1883 للمستشار الألماني أوتو فون بسمارك. كواحد من أولى برامج الرعاية الحكومية للطبقة العاملة ، لم تكن فكرة جديدة. في الواقع ، جمعت الإمبراطورية الرومانية ، وسلالة سونغ في الصين ، وبعض أجزاء العالم الإسلامي في القرن السابع ، وقدمت أشكالًا من الرفاهية لشعبها.

كان انهيار سوق الأسهم في عام 1929 وما تلاه من إحباط كبير ، هو الذي وضع فكرة الرفاهية في طليعة الخطاب السياسي الأمريكي. على الرغم من أن العديد من المجموعات غير الربحية والمنظمات الدينية وحكومات الولايات والحكومات المحلية قد بذلت جهودًا خيرية طويلة للمساعدة في التخفيف من حدة الفقر ، إلا أن مستويات البطالة غير المسبوقة دفعت العديد من الجماعات إلى ما هو أبعد مما يمكن أن تقدمه. سواء كان الشباب يذهبون إلى المدرسة وهم جائعون ، أو لا يكافحون على الإطلاق ، العمال يكافحون لتغطية نفقاتهم ، أو كبار السن الذين يعيشون بدون معاشات تقاعدية ، كان الأمريكيون يكافحون من أجل العيش بدون شبكة أمان.

كيف أعادت الصفقة الجديدة للرئيس فرانكلين روزفلت الاقتصاد الأمريكي إلى مساره الصحيح ، وما المكونات التي لا تزال لها تأثير كبير على مجتمع اليوم؟

في عام 1935 ، وُلد الشكل الأول للرفاهية الفيدرالية الأمريكية كما نعرفها - الصفقة الجديدة.

عندما استخدم روزفلت مصطلح "الصفقة الجديدة" ، كان ذلك في إشارة إلى لعبة البوكر والفكرة القائلة بأن بعض الأمريكيين قد تعرضوا لمعاملة سيئة. جادل روزفلت أن هذا شيء يمكن للحكومة الفيدرالية تغييره.

لقد كان جهدًا زلزاليًا من الحكومة الفيدرالية هو الذي أشعل الجدل منذ بدايتها. بالإضافة إلى التركيز الذي ركز عليه تشريع روزفلت على خلق المزيد من الوظائف ، وإقرار قانون الضمان الاجتماعي ، سعت الصفقة الجديدة الخاصة به إلى توسيع المساعدة لبرامج المعاشات التقاعدية لكبار السن والأم العازبة. بتمويل من دولارات الضرائب الفيدرالية ، تضخم استخدام الرعاية الاجتماعية من قبل العائلات إلى ما بعد حقبة الكساد. في عام 1936 ، تلقت 162000 أسرة الدعم. بحلول عام 1969 ، ارتفع هذا الرقم إلى 1،875،000.

ومع ذلك ، لم تكن المساعدات توزع دائمًا بشكل عادل. تم استبعاد العائلات الملونة إلى حد كبير من سياسة الحكومة أو منعها فعليًا. استمرت فجوة الثروة ، حيث أصبح التمييز على أساس العرق نقطة نقاش سياسية خلال محاولة رونالد ريغان للرئاسة في السبعينيات. في ذلك الوقت ، وصف السياسيون ووسائل الإعلام الإخبارية مصطلح "ملكات الرفاهية" ، وهو مصطلح وصم يصف الأم العزباء ، والتي غالبًا ما تكون أمريكية من أصل أفريقي ، والتي يُزعم أنها تتلاعب بالنظام للحصول على المزيد من المساعدات الحكومية ، على الرغم من أن الاحتيال في الرعاية الاجتماعية منخفض نسبيًا.

كيف غيّر بيل كلينتون الرفاهية إلى الأبد؟

وضعت حملة بيل كلينتون الرئاسية عام 1992 إصلاح الرعاية الاجتماعية في المقدمة والمركز. في سعيه لتنفيذ وعد حملته بـ "إنهاء الرفاهية كما عرفناها" ، أصيب كلينتون بكونجرس يهيمن عليه الجمهوريون.

بعد أربع سنوات ، تم تمرير قانون التوفيق بين المسؤولية الشخصية وفرص العمل الذي أعطى الولايات السيطرة على الرفاهية ، منهياً ستة عقود من سيطرة الحكومة الفيدرالية على البرامج. عند تفكيك هذا النموذج ، ابتكر شيئًا جديدًا: برنامج المساعدة المؤقتة للأسر المحتاجة ، أو TANF ، الذي غير هيكل التمويل والمزايا للمساعدة النقدية. بدلاً من تمويل الرعاية الاجتماعية بطريقة أكثر انفتاحًا ، تم الآن تمويل الرعاية الاجتماعية من خلال منح الكتلة الفيدرالية للولايات ، جنبًا إلى جنب مع مطلب يقضي بضرورة مطابقة الدول لبعض الدولارات الفيدرالية.

بناءً على السياسات التي أقرها ريغان ، والمبدأ التأسيسي "للمسؤولية الشخصية" ، أضافت TANF متطلبات العمل للمساعدة ، مما قلص عدد البالغين الذين يمكن أن يكونوا مؤهلين للحصول على المزايا. وضع هذا التشريع أيضًا حدودًا لمدى ومقدار المساعدة التي يمكن أن يتلقاها الشخص ، وكذلك فرض عقوبات أشد على المستفيدين الذين لم يمتثلوا للمتطلبات.

في أواخر التسعينيات ، كان الاقتصاد مزدهرًا وبالنسبة للعديد من المحللين ، بدا الأمر كما لو أن إصلاحات الرعاية الاجتماعية في عهد كلينتون كانت ناجحة. ولكن عندما اندلعت الأزمة المالية لعام 2008 ، تم إنشاء 1.5 مليون أسرة إضافية لديها أطفال يعيشون في فقر ، مما جعل البعض يتساءل عما إذا كان الإطار القديم موثوقًا به أثناء فترات الركود في السوق كما كان في أوقات النجاح. جادل النقاد بأنه نظرًا لأن عدد الأموال التي تلقتها الدول في شكل منح جماعية لم يتم تعديله وفقًا للتضخم منذ تسعينيات القرن الماضي ، فقد كان لدى الدول أموال أقل بكثير حتى تتمكن من تلبية احتياجات الرعاية الاجتماعية في حقبة جديدة.

في عام 2012 ، تلقى ما يقرب من 52.2 مليون شخص ، أو ما يقرب من واحد من كل خمسة أمريكيين ، شكلاً من أشكال المساعدة الحكومية ، وفقًا لتعداد الولايات المتحدة. حصل الأطفال في الواقع على أكبر مبلغ ، حيث حصل 39.2 بالمائة في المتوسط ​​على مساعدات في شهر واحد ، مقارنة بـ 16.6 بالمائة من أولئك الذين تتراوح أعمارهم بين 18 و 64 عامًا أو 12.6 بالمائة لمن هم بعمر 65 عامًا أو أكبر.

ما هي التغييرات الجديدة المقترحة على الرفاهية؟

في خطابه عن حالة الاتحاد لعام 2018 ، قال الرئيس دونالد ترامب إن لديه خطة "لانتشال مواطنينا من الرفاهية إلى العمل". لكن من غير الواضح ما هي الخطة المحددة التي قد يطرحها البيت الأبيض.

في أبريل 2018 ، وقع ترامب على الحد من الفقر في أمريكا من خلال تعزيز الفرص والحراك الاقتصادي ، الأمر التنفيذي الذي أمر الأمناء الحكوميين بمراجعة برامج الرعاية الاجتماعية الحالية واقتراح لوائح جديدة. يُعتقد أن هذه اللوائح الجديدة ستركز على التخفيضات ، بما في ذلك متطلبات العمل الأقوى.

يقرأ الأمر التنفيذي: "منذ نشأته ، نما نظام الرعاية الاجتماعية إلى بيروقراطية كبيرة قد تكون عرضة لقياس النجاح من خلال عدد الأشخاص المسجلين في البرنامج بدلاً من عدد الأشخاص الذين انتقلوا من الفقر إلى الاستقلال المالي".

يتطلع العديد من المحافظين في عهد ترامب إلى سياسة TANF لكلينتون كنموذج ، بحجة أنها نجحت في تقليل التكاليف وأعباء الرعاية الاجتماعية.

ولكن استنادًا إلى العديد من الدراسات حول TANF والمستفيدين منه ، "بالكاد تصل حتى إلى أفقر الأمريكيين ، وتوقفت تقريبًا عن القيام بعمل انتشال الناس من براثن الفقر" ، وفقًا لمجلة الأطلسي. "إصلاح الرفاهية" لم يصلح الرفاهية بقدر ما يدمرها ، وإذا تم تطبيق تغييرات مماثلة على ميديكيد وقسائم الطعام ، فمن المحتمل أن يفعلوا الشيء نفسه. "

في حين أن مستقبل الرفاهية لا يزال غير مؤكد ، فإن الجدل الحماسي حوله ليس بالأمر الجديد.


إصلاح الرفاه وسياسة العرق

قبل عشرين عامًا من هذا الشهر ، وقع الرئيس بيل كلينتون على قانون المسؤولية الشخصية والتوفيق في فرص العمل (PRWORA). حوّل القانون المساعدة للأسر التي لديها أطفال معالون (AFDC) ، وهو برنامج استحقاق فيدرالي للآباء والأمهات العازبين الفقراء وأطفالهم ، إلى منح جماعية ، أو مساعدة مؤقتة للأسر المحتاجة بهدف إزالة الأشخاص من قوائم الرعاية الاجتماعية. صدر قانون عام 1996 بدعم من الحزبين ، وهو يعكس إجماعًا ليبراليًا / محافظًا حول الطبيعة العنصرية للرفاهية والحاجة إلى تشجيع العمل بدلاً من التبعية. نتج عن PRWORA ارتفاع كبير في عدد الأسر في الولايات المتحدة التي تعيش في فقر مدقع ، وهو ما يسميه الاقتصاديون & ldquodeep الفقر. & rdquo يشير تمريره إلى زوال برامج الاستحقاق الفيدرالية لمكافحة الفقر وظهور روح الفردية وتجريم الفقراء . يعكس خطاب الفقر المعاصر ، الواضح في الانتخابات الرئاسية الحالية ، نفس العداء العميق الجذور للمساعدات النقدية للفقراء الذي دعم إصلاح عام 1996.

خطوط من الناس في مكتب الرعاية بمدينة بالتيمور ، ماريلاند (1975) ، مكتبة الكونغرس.

عندما تم تأسيس AFDC في عام 1935 ، كان برنامجًا غير مثير للجدل نسبيًا مصممًا لدعم الأمهات العازبات بدون زوج. لقد عززت الأسرة المعيشية ذات الوالدين من جنسين مختلفين وتقسيم العمل بين الجنسين و mdashone حيث بقيت النساء في المنزل ورعاية الأطفال بينما كان الرجال يحصلون على أجر. كان منطقها متجذرًا في أيديولوجية المعيل والاعتراف بالعمل المنزلي الذي تؤديه المرأة. ومع ذلك ، نادرًا ما يتم تطبيق هذا التوقع على النساء ذوات البشرة الملونة ، اللائي كن أكثر عرضة للعمل ، حتى بعد إنجاب الأطفال. وعلى الرغم من الفقر غير المتناسب والأمهات العازبات ، فقد حُرمن بشكل روتيني من المساعدة الاجتماعية.

مسؤولو الولاية والمسؤولون المحليون في AFDC الذين تم منحهم حرية التصرف لتحديد معايير الأهلية ، استبعدوا بشكل منهجي الأمريكيين الأفارقة والأمريكيين المكسيكيين من إيصال الرعاية الاجتماعية من خلال & ldquosible بنود منزلية & rdquo و & ldquo قوانين الأم القابلة للتطبيق ، & rdquo التي رفضت مساعدة الأمهات اللائي لم يحتفظن & ldquoproper & rdquo بالمنازل أو من يعتقد أنه يمكن ذلك الحصول على وظيفة والاعتماد على الذات. رفضت بعض الولايات المساعدة للأمهات اللائي لديهن رجل يعيش في المنزل سواء قدم دعمًا ماليًا أم لا أو كان والدًا لأطفالها.

ابتداءً من الستينيات ، مع التحضر ، وهجرة السود ، وقواعد الرفاهية المتساهلة ، بدأ عدد متزايد من النساء ذوات البشرة الملونة في تلقي AFDC. على الرغم من حقيقة أن البيض كانوا أكبر مجموعة عرقية واحدة على المساعدة ، فإن وسائل الإعلام ، وكذلك السياسيين و [مدش] مثل جوزيف ميتشل سيئ السمعة في نيوبورج ونيويورك و mdashex ، ضغطوا على التنبيه بشأن التكوين العرقي المتغير للرفاهية. ارتبطت بهذا مخاوف بشأن الاحتيال والسلوك غير الأخلاقي والمستلمين غير المستحقين. لقد أوضحوا العدد غير المتناسب من النساء السود والبورتوريكيات في الرعاية الاجتماعية كمشكلة لثقافة الفقر و [مدش] الذي وصفه علماء مثل أوسكار لويس بعدم وجود الدافع للعمل ، والاختلاط الجنسي ، والرغبة في الإشباع الفوري. أرست ثقافة خطاب الفقر الأساس للحجج القائلة بأن المتلقين هم سبب فقرهم ويحتاجون إلى التعليم والتدريب المناسب لضمان المسؤولية والاستقلال الاقتصادي.

في عام 1967 ، أنشأت إدارة جونسون برنامج حوافز العمل (WIN) ، وهو أول قانون عمل فيدرالي إلزامي على الإطلاق لـ AFDC ، والذي يتطلب من الدول إحالة جزء من سكانها المعوقين إلى برامج التوظيف. حوّل هذا التشريع التاريخي الدور التاريخي للرعاية الاجتماعية بعيدًا عن دعم الأمهات العازبات إلى دور توقع وتطلب من الأمهات العازبات الفقيرات الحصول على عمل مدفوع الأجر خارج المنزل. شاع ارتباط العرق بالرفاهية وثقافة تفسيرات الفقر من قبل رونالد ريغان ، من خلال استخدامه لعبارة & ldquowelfare queen & rdquo في مخيلتهم العامة عن الصورة النمطية لامرأة أمريكية من أصل أفريقي من داخل المدينة لديها العديد من الأطفال الذين كانوا يغشون النظام.

كان مشروع قانون كلينتون لإصلاح الرعاية الاجتماعية امتدادًا لهذا الخطاب وشكل نقطة تحول. كان متجذرًا بالمثل في ثقافة حجة الفقر ، كما يتضح من لغته المشفرة عنصريًا للتبعية والأشخاص الذين يستفيدون من النظام. ألمحت كلينتون إلى الخوف من جرائم الشوارع السوداء ، وتعاطي المخدرات ، وكسر الأطفال ، وتفكك الأسرة ، واستنزاف الدولارات العامة. كان هدفه الأساسي في تفكيك AFDC ، على حد تعبيره ، إنهاء & ldquocycle of التبعية & rdquo و & ldquo و تحقيق مشروع قانون إصلاح الرفاه الوطني الذي سيجعل العمل والمسؤولية قانون الأرض. & rdquo بدعم من كل من الديمقراطيين والجمهوريين ، إصلاح عام 1996 تم طرحه بضجة كبيرة ووعود بالرعاية الاجتماعية كما نعرفها. & rdquo الهدف: تقليل عدد الأشخاص الذين يتلقون الرعاية الاجتماعية.

المساعدة المؤقتة للأسر المحتاجة (TANF) ، التي حلت محل AFDC ، كانت مساعدة اجتماعية محدودة مدى الحياة لمدة خمس سنوات ، فرضت على المستفيدين العمل لمدة لا تقل عن 30 ساعة في الأسبوع ، ورفضت المساعدة للمهاجرين الذين يعيشون في الولايات المتحدة لمدة تقل عن خمس سنوات. احتوى على فقرات لتعزيز الزواج بين الجنسين وتقديم دروس الأبوة والأمومة. كما منحت TANF الدول المرونة في إنفاق الأموال على أشياء مثل رعاية الأطفال أو التدريب الوظيفي ، بدلاً من المساعدة المباشرة للمحتاجين. تم الضغط على الدول لإبعاد الناس عن الرعاية الاجتماعية و mdashnow المقياس الكمي الفردي للنجاح للبرنامج و mdas واستخدمت استراتيجيات متعددة لردع المحتاجين من التقدم للحصول على المساعدة. نفذ المسؤولون إجراءات تطبيق معقدة ومهينة واعتمدوا على بصمات الأصابع واختبار المخدرات لاستبعاد العنصر الإجرامي و mdashal على الرغم من وجود أدلة قليلة على أي نوع من النشاط الإجرامي بين المتلقين. وكانت النتيجة النهائية أن جميع المستفيدين والمتقدمين من المفترض أن يكونوا مجرمين محتملين.

انخفضت قوائم الرفاه الاجتماعي منذ تمرير TANF. ومع ذلك ، فإن تراجع مساعدات الرعاية الاجتماعية لم يُترجم إلى انخفاض في مستوى الفقر. تأثرت النساء ، وخاصة الملونات ، بشكل غير متناسب من تفكيك الرفاه. في عام 2014 ، كان معدل الفقر 14.8 في المائة ، أما بالنسبة للأسر التي ترأسها نساء ، فقد بلغ 39.8 في المائة وللأسر التي ترأسها نساء سود 45.6 في المائة. أدى تضافر الجهود لإزالة الأسر من القوائم إلى أن العديد من الآباء الفقراء غير قادرين على إعالة أطفالهم ، مما أدى إلى توسع هائل في نظام الرعاية بالتبني. معدلات التشرد في أعلى مستوياتها على الإطلاق. في حين أنه لا يمكن أن يُعزى كل هذا إلى إصلاح الرعاية الاجتماعية ، فقد أدى تزايد عدم المساواة الاقتصادية والركود العظيم إلى تفاقم مشكلة الفقر في الولايات المتحدة ، كما أن شبكة الأمان الممزقة تعني أن الفقراء ليس لديهم مكان يلجؤون إليه. في منتصف عام الانتخابات ، تواجه العديد من العائلات الأمريكية أزمة اقتصادية ، وتجد صعوبة في تحمل تكاليف رعاية الأطفال أو السكن أو حتى الطعام لأسرهم.

يعكس الخطاب السياسي اليوم قلقًا عامًا بشأن عدم المساواة الاقتصادية ، لكنه غالبًا ما يتجاهل احتياجات الفئات الأكثر ضعفًا. هناك اختلافات مهمة بين المرشحين الرئاسيين من الحزبين الرئيسيين و [مدش] مع هيلاري كلينتون التي تدعم زيادة الحد الأدنى للأجور الفيدرالية ودونالد ترامب يدعو إلى بناء جدران لمنع المهاجرين. لكن هناك أيضًا أوجه تشابه. أشاد كل من كلينتون وترامب بفوائد إصلاحات عام 1996 ، ولا سيما متطلبات عملها. كلاهما وعد بخلق المزيد من فرص العمل ، ولم يقترح أي منهما أي نوع من المساعدة النقدية لأفقر الأمريكيين. في الواقع ، تتعرض برامج مثل قسائم الطعام والمساعدة في الإسكان والتأمين ضد العجز للهجوم اليوم. يتم تنفيذ متطلبات بصمات الأصابع واختبار الأدوية والعمل للمستفيدين من هذه البرامج على مستوى الولاية والمستوى المحلي ، أو يتم دعمها من قبل صانعي السياسات والسياسيين على المستوى الفيدرالي.

على الرغم من أن الرفاهية كحق لم يعد موجودًا ، يبدو أن سياسات الرفاهية تتمتع بعمر افتراضي طويل ، وتستمر في تشكيل الخطاب السياسي. من الواضح في الحملات الحالية أنه حتى مجرد اقتراح تقديم المساعدة المالية دون فرض نوع من الانتقام هو حاجز سياسي ثالث يمكن أن يقضي على احتمالات النجاح الانتخابي. بينما يكافح الأمريكيون لإيجاد حل لبؤسهم الاقتصادي ، من الأفضل أن يفكروا في كيفية لعب العنصرية ، وما زالت تلعب ، دورًا مركزيًا في إبعادنا عن السياسات المصممة لدعم الأمريكيين الفقراء والعاملين ودعمهم.

بريميلا نادسين أستاذة مشاركة في التاريخ بكلية بارنارد. هي مؤلفة كتاب محاربو الرفاه: حركة حقوق الرفاه في الولايات المتحدة (2005) و عمال المنازل يتحدون: القصة غير المروية للنساء الأمريكيات من أصل أفريقي اللائي بنن حركة (2015).


بيل كلينتون على الرفاه والفقر

"نحن في هذا معًا" أفضل من "أنت وحدك"

نحن الديمقراطيين ، نعتقد أن الدولة تعمل بشكل أفضل مع طبقة وسطى قوية ، مع فرص حقيقية للفقراء لشق طريقهم إليها ، مع التركيز المستمر على المستقبل ، حيث تعمل الشركات والحكومة معًا لتعزيز النمو والازدهار المشترك على نطاق واسع . كما ترى ، نعتقد أن "نحن جميعًا في هذا معًا" هي فلسفة أفضل بكثير من "أنت وحدك". المصدر: 2012 المؤتمر الوطني الديمقراطي ، 5 سبتمبر 2012

توسيع برامج إعادة التمويل المنزلي الميسور التكلفة إلى الملايين

يعتمد التنقل الاجتماعي والاقتصادي على تكافؤ الفرص

تحتل كندا والسويد والنرويج مرتبة أعلى من الولايات المتحدة من حيث التنقل الوظيفي. من حيث تنقل الدخل ، فإن فرص كسب أكثر من والديك هي أكبر في كندا وفنلندا والسويد والنرويج عنها في الولايات المتحدة.

من المشجع أن الناس في جميع أنحاء العالم يرغبون في متابعة نسختهم الخاصة من الحلم الأمريكي ، لكن من المقلق أن يقوم الآخرون بعمل أفضل مما نقوم به في توفيره لشعوبهم. إن نجاح الدول التي تعمل بشكل أفضل مما نحن عليه يرجع إلى سياسات الحكومة التي تكافئ الفرص وتهيئ شعوبها لاغتنامها.

في تقييم الجودة الشاملة للبنية التحتية لأي دولة ، تحتل الولايات المتحدة المرتبة 24 من بين 142 دولة تم قياسها. تنفق الولايات المتحدة 1.7٪ فقط من الناتج المحلي الإجمالي على البنية التحتية ، مقارنة بـ 4٪ لكندا أو 9٪ للصين. المصدر: Back to Work، by Bill Clinton، p.103-106، Nov 8، 2011

يعمل العمال الأمريكيون بجهد أكبر مقابل أقل

1992: الأشخاص الذين يعملون بجد ويلعبون وفقًا للقواعد لا ينبغي أن يكونوا فقراء

على عكس كلينتون ، التي واجهت رياحًا إيديولوجية معاكسة شديدة من الكراهية للحكومة ، يتولى أوباما منصبه في وقت تتعرض فيه الإدارة السابقة للعار ، وتفقد الكارثة المالية مصداقية أيديولوجية السماح لأسواق المضاربة بالحكم. لأول مرة منذ أربعة عقود ، يتمتع التقدمي المبدئي بالرياح الخلفية الأيديولوجية. المصدر: تحدي أوباما ، روبرت كوتنر ، ص 182-183 ، 25 أغسطس / آب 2008

OpEd: الرفاهية تقاس بالقوائم ، وليس حسب حالة الفقراء

بالنسبة للديمقراطيين والجمهوريين ، أصبح دليل النجاح هو الانكماش الدراماتيكي لقوائم الرفاهية ، وليس السؤال الأكثر إثارة للقلق حول عدد الفقراء الذين هم في وضع أفضل أو أسوأ. من خلال تبني نسخة الحزب الجمهوري من إصلاح الرعاية الاجتماعية ، عززت كلينتون العقيدة المحافظة بأن دولة الرفاهية هي مشكلة أكثر من كونها حلاً. المصدر: تحدي أوباما ، بقلم روبرت كوتنر ، ص. 58-59 ، 25 أغسطس 2008

مبادرة كلينتون العالمية: شراكة الجهات المانحة مع المشاكل

ج: حسنًا ، كان لدينا المزيد من الالتزامات للحصول على أموال أكثر من أي وقت مضى ، ولكن لدينا أيضًا إنجازان جديدان. كان لدينا المزيد من التزاماتنا المثيرة للاهتمام والتي تتضمن أعدادًا أكبر وأكبر من الأشخاص الذين يعملون معًا ، وهو ما أردت الحصول عليه. كنت أرغب في جمع الناس معًا ، وجعلهم يعملون معًا. الأمر الثاني هو أننا جعلنا هذا الأمر ديمقراطيًا حقًا الآن.يبدو أنه سيكون لدينا أكثر من نصف مليون شخص يتابعون هذا عبر الإنترنت ، myCommitment.org ، لإنشاء مجتمع من المانحين الصغار.

س: عندما تقول الأموال التي تم جمعها ، أعتقد أن مشاهدينا سيكونون مهتمين بذلك. الأموال لا تذهب لك أو إلى مؤسسة.

ج: لا ، لا ، أنا لا ألمس أيًا منها.

س: أنت سمسار الناس ، في الواقع.

س: تأخذ شخصًا لديه المال ، وتحدد مشكلة وتجمعهم معًا في شراكة.

ج: نعم. من حين لآخر ، أذهب إلى واحدة ، إذا طُلب مني ذلك. أحاول جعل الآخرين يساعدون ويعملون مع بعضهم البعض. المصدر: Meet the Press: 2007 "Meet the Candidates" series، Sep 30، 2007

نجح إصلاح نظام الرعاية الاجتماعية بسبب التركيز على الوظائف

كان نجاح إصلاح الرعاية الاجتماعية يرجع إلى أكثر من سياسات أفضل. كان هناك أيضًا جهد واعي لتوسيع سوق العمل [من خلال تشجيع تعيين] موظفين جدد من صفوف الرعاية الاجتماعية. المصدر: Giving، by Bill Clinton، p.173-174، Sep 4، 2007

الترويج للأفكار المبتكرة و "رواد الأعمال الاجتماعية"

في السنوات الأخيرة ، أصبح المزيد من التمويل لأصحاب المشاريع الاجتماعية متاحًا ، بشكل أساسي من المؤسسات التي أنشأها الأفراد الأثرياء. من بين أهمها شبكة Omidyar Network ، التي أنشأها مؤسس موقع eBay بيير أوميديار وزوجته بام.

المؤسسات الأخرى التي تم إنشاؤها لتمويل رواد الأعمال الاجتماعية تشمل Echoing Green ومؤسسة Schwab للريادة الاجتماعية.

واحدة من أكثر الأمثلة الواعدة لريادة الأعمال الاجتماعية متعددة الأوجه التي شهدتها في أمريكا هي منطقة الأطفال في هارلم ، والتي تساعد الآباء والمعلمين والمقيمين والأطراف المهتمة الأخرى على خلق بيئة تعليمية آمنة للشباب في منطقة مكونة من ستين مبنى في وسط المدينة. هارلم. المصدر: Giving، by Bill Clinton، p137-143، Sep 4، 2007

تنظيم السوق لتحقيق منافع من "السلع العامة"

إذا تخلى أغنى 1٪ عن 5٪ من الدخل ، فإننا سنحقق كل الأهداف

ينطبق مثال مقدار الأموال التي يمكن أن نقدمها أيضًا على هدايا الوقت والمهارات والأشياء والمصالحة والبدايات الجديدة. إذا قدمنا ​​جميعًا وفقًا لقدرتنا ، فسيكون التأثير الإيجابي مذهلاً. المصدر: العطاء ، بقلم بيل كلينتون ، ص 206 ، 4 سبتمبر 2007

العدالة الاجتماعية المستوحاة من الكتاب المقدس ، وخاصة خدمة الفقراء

هاجم الإصلاح من قبل اليسار المسيحي ولكن الوسط الحقيقي

كتبت ماريان رايت إيدلمان إلى بيل: "هل تعتقد أن أنبياء العهد القديم إيشيا وميكا وعاموس - أو يسوع المسيح - سيدعمون مثل هذه السياسات؟" لقد كان عرضًا للغطرسة الأخلاقية من قبل إيدلمان. بالتأكيد ، أراد يسوع أن يساعد المسيحيون الفقراء ، كما يعرف المسيحيون الجمهوريون والديمقراطيون ، ولكن لم يفكر المسيح في أي مكان في الإنجيل فيما إذا كان يفضل مركزية أو لامركزية ميديكيد.

وقع بيل كلينتون على مشروع القانون. رداً على ذلك ، استقال زوج إيدلمان ، بيتر ، من منصبه في وزارة الصحة والخدمات الإنسانية قائلاً إن هذا كان "أسوأ شيء فعله بيل كلينتون." على عكس توقعات إيدلمان ، أثبت إصلاح الرعاية الاجتماعية نجاحًا هائلاً ، ربما أعظم إنجاز محلي لرئاسة كلينتون. المصدر: God and Hillary Clinton، by Paul Kengor، p.141-142، Jul 18، 2007

تم افتتاح مكتب في منطقة التمكين هارلم

جعل الرعاية الاجتماعية مؤيدة للعمل ومناصرة للأسرة

في الوقت الذي تولى فيه بيل منصبه ، تلقى برنامج الرعاية الاجتماعية في أمريكا ، AFDC ، أكثر من نصف أمواله من الحكومة الفيدرالية ولكن كانت تدار من قبل الولايات ، والتي ساهمت بما بين 17٪ و 50٪ من المدفوعات. طالب القانون الفيدرالي بتغطية الأمهات والأطفال الفقراء ، لكن الولايات تحدد الفوائد الشهرية. نتيجة لذلك ، كان هناك 50 نظامًا مختلفًا. قدمت الخطة الجمهورية الحد الأدنى من الدعم لمساعدة الناس على الانتقال إلى العمل.

أقر الجمهوريون مشروع قانون يتضمن قيودًا صارمة على الرعاية الاجتماعية ، ولا يوجد دعم للانتقال إلى العمل ، ولا مزايا للمهاجرين القانونيين ، ووضع حد للرقابة الفيدرالية والمساءلة في كيفية إنفاق الولايات لأموال الرعاية الفيدرالية. باختصار ، ستكون الولايات حرة في تحديد ما ستقدمه في الدفعات الشهرية ورعاية الأطفال وطوابع الطعام والرعاية الطبية أو ما إذا كانت ستقدمها على الإطلاق. بعد نقاش حاد في البيت الأبيض ، استخدم الرئيس حق النقض ضد مشروع القانون. المصدر: Living History، by Hillary Rodham Clinton، p.366-368، Nov 1، 2003

الحفاظ على ضريبة العقارات لتشجيع العمل الخيري

توسيع EITC من 15.9 إلى 21.2 مليار دولار

كان قرار منح زيادة كبيرة في EITC لحظة حاسمة ، وإن لم يتم ملاحظتها إلا قليلاً في الرئاسة. لم تكن هناك فائدة سياسية لتوسيع ائتمان ضريبة الدخل المكتسب. لن يلاحظ أحد ما إذا كان المستلمون المحتملون - جحافل النادلات ، وطاقم المستشفيات ، والحراس - لا يزالون يكدحون للحصول على أجور تركتهم تحت خط الفقر ، فإن دعم EITC كان مفهومًا مرهقًا للغاية بالنسبة لمعظم الصحفيين حتى يكلفوا أنفسهم عناء فهمه ، ناهيك عن محاولة الوصف.

قامت كلينتون بتوسيع EITC من 15.9 دولار إلى 21.2 مليار دولار في العام الأول ، مما أدى ، في الواقع ، إلى خفض الضرائب على 15 مليون أسرة. المصدر: The Natural ، بقلم جو كلاين ، ص. 55-56 ، 11 فبراير 2003

إنشاء "أسواق جديدة" في المناطق الفقيرة

كلينتون لم تخلق هذا الجو الجديد. في الواقع ، جهوده الرسمية "لفعل" شيئًا ما بشأن العرق - على سبيل المثال "تكليفه" في ولايته الثانية لدراسة المشكلة ، وأكثر من ذلك ، تقدير من الأمريكيين من أصل أفريقي - أوجد النص الفرعي للتسامح الأمريكي الجديد ، خاصة بين الشباب ، الذين بدا أنهم يفهمون حقًا ، مع نهاية القرن العشرين ، أن التنوع العرقي للأمة لم يكن فقط ميزة مهمة في السوق العالمية ولكن أيضًا مصدر للإبداع الاجتماعي والثقافي في المنزل. المصدر: The Natural ، بقلم جو كلاين ، ص. 83 ، 11 فبراير 2003

خفض إصلاح الرعاية الاجتماعية بشكل كبير تربية الأطفال غير المتزوجين

يبدو أن كلينتون لم يدفع أجرًا للعمل فحسب ، بل أزال أيضًا العائق المثبط للزواج الذي كان نتيجة غير مقصودة لنظام الرعاية الاجتماعية القديم ، الذي كان يزور المزايا الممنوحة للأمهات غير المتزوجات فقط. لذلك كان هناك إجابة لحجج "ثقافة الفقر" التي طالما طرحها المحافظون - لكنها كانت إجابة جمعت بين القيم المحافظة ("المسؤولية") والإنفاق الليبرالي ("الفرصة"). ربما كان هذا أنقى دليل على جوهر وإمكانيات الطريق الثالث. المصدر: The Natural، by Joe Klein، p.155، February 11، 2003

مساعدة الآباء ذوي الدخل المنخفض في إعالة أطفالهم

سيساعد 125 مليون دولار لمنح "الآباء العاملون" ما يقرب من 40.000 من الوالدين غير الحاضنين ذوي الدخل المنخفض (الآباء بشكل أساسي) على العمل ودفع إعالة الطفل وإعادة الاتصال بأطفالهم. المصدر: موقع WhiteHouse.gov على شبكة الإنترنت ، 6 سبتمبر 2000

إنهاء الرفاهية كما نعرفها

يحتوي القانون على متطلبات عمل قوية ، ومكافآت أداء لمكافأة الدول على نقل متلقي الرعاية الاجتماعية إلى الوظائف والحد من عدم الشرعية ، والحفاظ على متطلبات الجهد ، والإنفاذ الشامل لدعم الطفل ، ودعم العائلات التي تنتقل من الرعاية الاجتماعية إلى العمل - بما في ذلك زيادة التمويل لرعاية الأطفال . في مايو 1999 ، أصدرت وزارة الصحة والخدمات الإنسانية إرشادات حول كيفية استخدام الولايات والحكومات المحلية لأموال منحة الرعاية الاجتماعية لمساعدة العائلات على الانتقال من الرعاية الاجتماعية إلى العمل. المصدر: موقع WhiteHouse.gov ، 6 سبتمبر 2000

يتعلق الحرف "E" في EITC بالكسب: لذا قلل عقوبة الزواج

أقترح الليلة توسيعًا رئيسيًا آخر لـ EITC: لتقليل عقوبة الزواج ، والتأكد من أنه يكافئ الزواج لأنه يكافئ العمل ، وكذلك لتوسيع الإعفاء الضريبي للعائلات التي لديها أكثر من طفلين. يعاقب الأشخاص الذين لديهم أكثر من طفلين اليوم. سيسمح اقتراحنا للعائلات التي لديها ثلاثة أطفال أو أكثر بالحصول على ما يصل إلى 1100 دولار إضافي كإعفاء ضريبي. هؤلاء هم أسر عاملة لا ينبغي أن يكون أطفالهم في حالة فقر. المصدر: Pres. رسالة كلينتون لعام 2000 عن حالة الاتحاد إلى الكونجرس ، 27 يناير 2000

معالجة التشرد عبر الحكومة الفيدرالية والولاية والمقاطعة

تحويل 10٪ من المساكن الفيدرالية للكنائس للمشردين

الحالة: تدعم الإدارة برنامج McKinney الذي يوفر للمنظمات غير الربحية التي لا مأوى لها الفرصة لتقديم عرض أول في جميع الممتلكات الفيدرالية الفائضة. تم اقتراح تشريع لمنح المنظمات المحلية غير الربحية دورًا مباشرًا في تحديد استخدام موارد HUD التي لا مأوى لها. المصدر: حالة الاتحاد ، بقلم تي بلود وبي هندرسون ، ص 139 ، 1 أغسطس / آب 1996

الرفاه إلى العمل ، بدلاً من الرفاهية كأسلوب حياة

    في عام 1991 ، قلت إننا بحاجة إلى إنهاء الرفاهية كما نعرفها. الآن ، مع إقرار تشريع جديد لإصلاح الرعاية الاجتماعية ، لدينا فرصة لتأسيس نظام جديد يقوم على المبادئ التالية:
  1. يجب أن يكون حول نقل الناس من الرفاهية إلى العمل.
  2. يجب أن تفرض حدودًا زمنية لمزايا الرعاية الاجتماعية.
  3. يجب أن توفر للناس رعاية الأطفال ومساعدة الرعاية الصحية التي يحتاجونها للانتقال من الرعاية الاجتماعية إلى العمل دون الإضرار بأطفالهم.

يشمل إصلاح الرفاهية الدول والمجتمعات والشركات

هذا الإصلاح مجرد بداية. يجب علينا تنفيذ هذا التشريع بطريقة تنقل الناس حقًا من الرفاهية إلى العمل ، وهذا مفيد للأطفال. سنقوم بتنقيح هذا الإصلاح لبعض الوقت في المستقبل. المصدر: بين الأمل والتاريخ ، بقلم بيل كلينتون ، ص. 69-70 ، 1 يناير 1996

قم بإنهاء إصلاح الرعاية الاجتماعية عن طريق نقل المستفيدين القادرين إلى وظائف.

مساعدة الأسر العاملة على انتشال نفسها من الفقر
في التسعينيات ، قرر الأمريكيون إنهاء الاعتماد على الرعاية الاجتماعية وصياغة ميثاق اجتماعي جديد على أساس العمل والمسؤولية المتبادلة. النتائج مشجعة حتى الآن: لقد تم تقليص قوائم الرفاه الاجتماعي بأكثر من النصف منذ عام 1992 دون الكوارث الاجتماعية التي توقعها المدافعون عن استحقاقات الرعاية الاجتماعية القديمة. من المرجح أكثر من أي وقت مضى أن يترك الناس الرعاية الاجتماعية من أجل العمل ، وحتى أولئك الذين ما زالوا يتلقون الرعاية الاجتماعية هم أكثر عرضة أربع مرات للعمل. لكن مهمة إصلاح الرعاية الاجتماعية لن تتم حتى نساعد كل من يستطيع

العمل على إيجاد وظائف والاحتفاظ بها - بما في ذلك الآباء الغائبون الذين يجب تحميلهم مسؤولية إعالة أطفالهم.


محتويات

خلال العقدين الماضيين ، خضعت أنظمة الرعاية الاجتماعية لتدقيق شديد في جميع أنحاء العالم. أدت التغيرات الديموغرافية مثل "طفرة المواليد" التي أعقبت الحرب والتي أعقبها "كساد المواليد" ، إلى جانب التحولات الاقتصادية مثل صدمات النفط عام 1970 ، إلى شيخوخة السكان وتضاؤل ​​القوة العاملة. في المقابل ، أصبح هناك اعتماد متزايد على أنظمة الرعاية الاجتماعية ، الأمر الذي أثار حتما مسألة إصلاح الرعاية الاجتماعية. ركزت أنظمة الولايات المتحدة في المقام الأول على تقليل حاجة الآباء والأمهات غير المتزوجين الفقراء إلى الرفاهية ، من خلال حوافز التوظيف. ركزت المملكة المتحدة بشكل أساسي على الحد من البطالة العامة من خلال الصفقة الجديدة. أكدت هولندا على إصلاح برامج الإعاقة ، وركزت أمريكا اللاتينية بشكل أساسي على إصلاحات المعاشات التقاعدية.

كان المستشار الألماني أوتو فون بسمارك أحد القادة السياسيين الذين حاولوا وضع حد للاشتراكية من خلال اقتراح الرعاية الصحية الحكومية. وافق على قانون التأمين الصحي لعام 1883 الذي كان أول من أدخل التأمين الصحي الإجباري الذي تراقبه الحكومة. [1] كفل التشريع الألماني استحقاقات التقاعد والعجز. أصبحت المشاركة إلزامية. [2] يتتبع العديد من المؤرخين بدايات الرفاهية المعاصرة في أوروبا وأمريكا إلى قانون بسمارك للتأمين الصحي. ومع ذلك ، فإن برنامج الرعاية هذا المخصص للطبقة العاملة كان يمارسه الإمبراطورية الرومانية ، وسلالة سونغ الصينية ، والنظام الإسلامي في القرن السابع. [3] في الولايات المتحدة ، ساهم الكساد الكبير وانهيار سوق الأسهم عام 1929 بشكل كبير في تشكيل مفهوم الرفاهية حيث كافح العديد من الأمريكيين اقتصاديًا خلال تلك الأوقات.

تحرير الولايات المتحدة

في عام 1964 ، قدم الرئيس ليندون جونسون سلسلة من التشريعات المعروفة باسم الحرب على الفقر استجابةً لارتفاع معدل الفقر المستمر بنحو 20٪. [4] قام بتمويل برامج مثل الضمان الاجتماعي ، وبرامج الرعاية ، فود ستامبس ، وفرق العمل ، وهيد ستارت. [5] تضمنت الحرب على الفقر برامج فيدرالية جديدة مثل ميديكير وميديكيد ، والتي زودت كبار السن والأفراد ذوي الدخل المنخفض والفئات المحرومة الأخرى بتغطية التأمين الصحي. علاوة على ذلك ، بدأت حكومة الولايات المتحدة في تقديم مساعدة مباشرة للمقاطعات التعليمية ، وأقرت تدابير حماية بيئية شاملة ، وأقامت مشاريع تجديد حضري ، وعززت حماية الحقوق المدنية ، وتمويل موسع للفنون والعلوم الإنسانية. [6]

اقترحت إدارة الرئيس ريتشارد نيكسون خطة مساعدة الأسرة لعام 1969 ، [7] والتي وضعت شرط العمل لجميع متلقي الرعاية باستثناء الأمهات اللائي لديهن أطفال دون سن الثالثة. تمت إزالة هذا المطلب في عام 1972 وسط انتقادات من الليبراليين بأن الخطة قدمت القليل من الدعم ولديها متطلبات عمل صارمة للغاية. في النهاية ، ترأست إدارة نيكسون التوسع المستمر في برامج الرعاية الاجتماعية الرئيسية.

في عام 1981 ، قطع الرئيس رونالد ريغان المعونة للأسر التي لديها أطفال معالين (AFDC) [8] وسمح للولايات بمطالبة متلقي الرعاية الاجتماعية بالمشاركة في برامج العمل. جادل كتاب تشارلز موراي Losing Ground: American Social Policy، 1950–1980 (1984) بأن دولة الرفاه تؤذي الفقراء بالفعل ، وخاصة العائلات ذات العائل الواحد ، من خلال جعلهم يعتمدون بشكل متزايد على الحكومة ، وثنيهم عن العمل. [9] اقترح موراي أن يتم استبدال برامج الرعاية الاجتماعية الحالية ببرامج محلية قصيرة المدى. [10]

في حملته الانتخابية عام 1992 ، وعد بيل كلينتون "بإنهاء الرفاهية كما عرفناها". حافظًا على وفائه بوعده ، فقد وضع أحد أكثر إصلاحات الرفاهية شهرة في تاريخ الولايات المتحدة. [12] في 22 أغسطس 1996 ، وقع الرئيس بيل كلينتون على قانون المسؤولية الشخصية وفرص العمل المصالحة لعام 1996 (PRWORA) ، والذي يتوافق بشكل وثيق مع آراء موراي. [13] وضعت PRWORA برنامج المساعدة المؤقتة للأسر المحتاجة (TANF) ليحل محل AFDC ، وهو برنامج الرعاية الاجتماعية الذي قدم المال للأسر الفقيرة منذ عام 1935. وضعت TANF قيودًا على العمل للمستفيدين من أجل التأهل للحصول على المساعدة. كانت أهداف البرنامج ، وفقًا لقانون عام 1996 ، هي مساعدة الأسر ذات الدخل المنخفض ، وتعزيز العمالة والزواج ، وتقليل المواليد غير المتزوجين ، وتسهيل إنشاء وصيانة الأسر ذات الوالدين. تم تخصيص مبلغ من المال لكل ولاية لاستخدامه في البرنامج ، بشرط أن تكون قد حددت متطلبات العمل والسماح للعائلات بالبقاء في البرنامج لمدة أقصاها خمس سنوات. [14] أراد المحافظون التأكيد على أهمية التوظيف وتنمية الأسرة ، بينما كان العديد من الليبراليين ، على الرغم من تقديرهم للتركيز على العمل ، لا يزالون مهتمين بضمان المزايا والأجور الكافية للأسر ذات الدخل المنخفض.

منذ ذلك الحين ، انتقلت برامج الرعاية الاجتماعية الأخرى إلى النموذج المشترك الذي أنشأته TANF. تقدم الحكومة الفيدرالية الأموال إلى الولايات في شكل منح جماعية ، مما يسمح للولايات باتخاذ قرارات بشأن كيفية تخصيص الرعاية الاجتماعية. [15]

تحرير المملكة المتحدة

تحرير الصفقة الجديدة

في السنوات الأخيرة ، بدأ إصلاح نظام الرعاية الاجتماعية في بريطانيا بإدخال برنامج الصفقة الجديدة [16] الذي قدمته حكومة العمال في عام 1997. وكان الهدف من هذا البرنامج هو زيادة التوظيف من خلال مطالبة المستفيدين ببذل جهود جادة للبحث عن عمل. كما أدخل حزب العمل نظام الإعفاءات الضريبية للعمال ذوي الدخل المنخفض. [17]

تعديل قانون إصلاح الرعاية الاجتماعية لعام 2007

وينص قانون إصلاح الرعاية الاجتماعية لعام 2007 على "بدل التوظيف والدعم ، علاوة على أساس الاشتراكات ، [و] علاوة على أساس الدخل". [18] كانت أهداف قانون إصلاح الرعاية الاجتماعية لعام 2007 هي زيادة معدل التوظيف إلى 80٪ من 75٪ ، لمساعدة 300000 من الوالدين العازبين في العثور على عمل ، وزيادة عدد العمال الذين تزيد أعمارهم عن 50 بمقدار مليون ، وتقليل العدد. من الأشخاص المطالبين بإعانات العجز بمقدار 2 مليون

تعديل قانون إصلاح الرعاية الاجتماعية لعام 2009

اقترح إصلاح الرفاهية هذا زيادة المسؤولية الشخصية داخل نظام الرعاية الاجتماعية. ألغى الإصلاح دعم الدخل وخصص أموالا لعلاوة الباحث عن عمل لتشجيع التوظيف. كما شجعت على زيادة مسؤولية الوالدين من خلال تعديل قوانين إعالة الطفل ، واشتراط تسجيل المواليد بشكل مشترك من قبل كلا الوالدين. [19]

تعديل قانون إصلاح الرعاية الاجتماعية لعام 2012

اقترح إصلاح الرعاية هذا تغييرات على إعانة الإسكان ، مما قلل من الإعانة المدفوعة للمستفيدين اعتمادًا على حجم مكان معيشتهم. حصل هذا القانون على لقب "ضريبة غرفة النوم". من وسائل الإعلام. [20] وذكر أنه على غرار إصلاحات الرعاية الاجتماعية الأخرى ، فإن هذا القانون سيقلل من الاعتماد على الرعاية الاجتماعية. [21]

تحرير فرنسا

ابتداءً من منتصف السبعينيات ، بدأ يظهر عجز في برنامج التأمين الاجتماعي. شهد العجز ذروته عند 27.75٪ من ميزانية التأمين الاجتماعي في عام 1992. وأدى ذلك إلى دفع كبير من قبل الحكومة لخفض الإنفاق في برنامج الرعاية الاجتماعية. بحلول نهاية التسعينيات ، كان العجز قد تم القضاء عليه بالكامل تقريبًا. وقد أدى العجز الكبير الذي تعرض له البرنامج في كثير من الأحيان إلى قدر هائل من المعارضة للبرنامج كما هو.

في فبراير 2020 ، تم اعتماد إصلاح شامل للمعاش التقاعدي بمرسوم باستخدام المادة 49 من الدستور الفرنسي. [22]

تحرير البرازيل

خلال الأزمة الاقتصادية البرازيلية 2015-2018 ، كان هناك اضطراب اقتصادي وسياسي. سعى الرئيس ديلما روسيف ، الذي تم عزله وحل محله الرئيس ميشيل تامر ، جاهدًا لتوسيع برنامج الرعاية الاجتماعية Bolsa Família الذي أنشأه سلفها لويس إيناسيو لولا دا سيلفا. بصفته ديمقراطيًا اجتماعيًا ، تعهد روسيف بأن "البرازيل ستستمر في النمو ، مع الإدماج الاجتماعي والتنقل". [23] عندما تولى ميشيل تامر منصبه ، لمواجهة الركود الاقتصادي الحاد ، اقترح إصلاحات الرعاية الاجتماعية لتغيير قواعد العمل ونظام معاشات الضمان الاجتماعي. تضمنت خطة تامر الحد من استحقاقات التقاعد ورفع سن التقاعد من أجل توفير المال وإصلاح الاقتصاد. بالإضافة إلى ذلك ، بموجب إصلاحاته ، تتمتع الشركات بسلطة أكبر لطلب أيام عمل أطول واستخدام عمال بدوام جزئي. استجابة لهذا الإصلاح ، نظمت النقابات العمالية والعمال الريفيون والموظفون الحكوميون احتجاجات في جميع أنحاء البرازيل. [24] تم تعليق التصويت بالموافقة على إصلاح نظام التقاعد لأول مرة حتى فبراير 2018 ، والآن تم تأجيله مرة أخرى كقضية انتخابية في انتخابات هذا العام. يعتقد منتقدو تامر أن سبب الإصلاح المؤجل هو رفض الجمهور الواسع له. [25]

تحرير الهند

اتخذت الهند خطوات كبيرة نحو إصلاح هيكل الرعاية الاجتماعية بشكل كبير على مدى السنوات الخمس الماضية على وجه الخصوص ، بدءًا من تحويلات المنافع المباشرة (DBT) ، و Ayushman Bharat ، ودعم الدخل (PM-Kisan) ، وتنفيذ توصيات اللجنة المالية الرابعة عشرة. ومع ذلك ، تكمن المخاوف الحاسمة التي لم تتم الإجابة عليها والتي نوقشت بشدة فيما يتعلق بهندسة دولة الرفاهية في ظل هذه التغييرات. [26] تتركز القضايا على المركزية وقدرة المستويات الحكومية المختلفة على التنفيذ. سيتعين على سياسة الرفاهية الحكومية الجديدة أن تعالج هذه القضايا ، فضلاً عن الفرص والتهديدات التي تثيرها. إن قدرة الحكومة الجديدة على إدارة هذا التعقيد ستقرر قدرتها على تقديم خدمات عامة عالية الجودة لأفقر مواطني الهند.لكن الاتجاه نحو إدخال إصلاحات الرعاية الاجتماعية لم يتم إدخاله في الآونة الأخيرة حيث تم وضع بعض المخططات موضع التنفيذ منذ الستينيات. ومن ثم ، فإن إلقاء نظرة ثاقبة على الخلفية التاريخية لخطط الرعاية الاجتماعية في الهند أمر ضروري لتشكيل الطبقة الأساسية لمزيد من الأمثلة.

تحرير البنوك الهندية المؤممة

وافقت إنديرا غاندي ، التي كانت رئيسة الوزراء ووزيرة المالية المسؤولة ، على تأميم 14 من أكبر البنوك الخاصة في البلاد في 19 يوليو 1969. في عام 1955 ، مع تأميم إمبريال بنك بالفعل وإعادة تسميته بنك الدولة الهندي ، تم اتخاذ هذا القرار في 1969 ، وضع 80٪ من الأصول المصرفية تحت سيطرة الدولة. تم تعريف تأميم البنوك على أنه "أهم قرار اقتصادي تتخذه أي حكومة منذ عام 1947" في المجلد الثالث من تاريخ بنك الاحتياطي الهندي. كان الهدف من تأميم البنوك هو مواءمة القطاع المصرفي مع أهداف الحكومة الهندية الاشتراكية بعد الاستقلال. وفقًا لسجلات بنك الاحتياطي الهندي ، تم اقتراح اقتراح تأميم البنوك وشركات التأمين لأول مرة في تقرير من قبل لجنة الكونغرس لعموم الهند في عام 1948. [27]

ربما يكون تأميم البنوك هو أهم تغيير منهجي في القطاع المالي في فترة ما بعد الاستقلال في الهند. كان تأميم البنك ، وفقًا للمجلد الثاني للتاريخ الرسمي لبنك الاحتياطي الهندي ، بعد عام 1947 ، هو القرار الأكثر أهمية في السياسة الاقتصادية الذي اتخذته أي حكومة. بعد عام 1967 ، لم تكن البنوك تقرض الزراعة ولا تقرض ما يكفي للصناعات مما جعل هذه القطاعات تواجه أزمة شديدة. لطالما كان هناك تصور بأن البنوك الهندية غير مستعدة لإقراض الأموال خاصة لقطاع الزراعة. علاوة على ذلك ، نظرًا لأن البنوك الخاصة كانت تحت سيطرة كبار الصناعيين ، فقد انتهى بهم الأمر في كثير من الأحيان إلى إقراض أنفسهم. شغل كبار مديري البنوك مناصب في مجالس إدارة في مجموعة متنوعة من القطاعات الأخرى ، مما أدى إلى تضارب في المصالح.

بصرف النظر عن الاعتبارات السياسية والاقتصادية ، كانت هناك أيضًا اعتبارات مصرفية. وشمل البعض دراسة الأزمة الاقتصادية المتصاعدة التي ابتليت بها الستينيات. إزالة احتكار القلة في القطاع المصرفي. ضمان الائتمان الكافي للزراعة والشركات الصغيرة والصادرات. احتراف إدارة القطاع المصرفي. تشجيع أصحاب الأعمال الجدد وتعزيز وتنمية المناطق الريفية في الهند. [28] أدى هذا الإجراء إلى زيادة كبيرة في الودائع المصرفية والاستثمار وكان لهذا التحول تأثير طويل المدى على نجاح الصناعات الصغيرة والزراعة. كما أدى إلى زيادة تغلغل البنوك في المناطق الريفية في الهند.

برادان مانتري جان دهان يوجانا (PMJDY) تحرير

أطلق رئيس الوزراء ناريندرا مودي برنامج الشمول المالي هذا في عام 2014 كخطوة مرحب بها. ويهدف إلى إرساء الأساس لبناء البنية التحتية اللازمة لتنفيذ التحويلات النقدية المباشرة في جميع أنحاء المنطقة. [29] إن Jan Dhan Yojana ، الذي تعهد لكل أسرة هندية بحساب مصرفي ، وتغطية تأمينية ، وتسهيلات السحب على المكشوف على مدار العامين المقبلين ، ستمنح الحكومة أخيرًا الفرصة لتنفيذ تحويل الدخل الأساسي الشامل لجميع الناس ، وإعادة تشكيل البلاد اقتصاد غني متسرب وحتى نظام الرعاية الاجتماعية المختل. حتى الآن ، لم تثبت الخطة فائدة كبيرة في تنظيم نظام الرعاية الاجتماعية في الهند ولا تزال البلاد تنتظر مزاياها.

التكنولوجيا ودعم الدخل والمواطنين والبيروقراطية تحرير

على مدى العقد الماضي ، كانت التكنولوجيا في طليعة مشروع إصلاح الرعاية الاجتماعية. عندما وصل التحالف الوطني الديمقراطي (NDA) إلى السلطة لأول مرة في عام 2014 ، تبنى نظام Aadhar (وثيقة وطنية) ونظام DBT (تحويلات المنافع المباشرة) (الجهود والتقدم السريع) واستخدمت 28 خطة فقط DBT لتمرير الأموال في مارس 2014 ولكن من خلال مايو 2019 ، ارتفع إلى أكثر من 400. مع إدخال PM-Kisan في يناير 2019 ، قامت الهند بأول محاولة وطنية لتنفيذ برنامج دعم الدخل الأساسي باستخدام بنية DBT. ومع ذلك ، فإن التركيز الشديد على التكنولوجيا لفرض DBT قد كشف عن ثلاثة عيوب رئيسية في النظام: تحدي الميل الأخير ، ونقص البيانات الموثوقة لتحديد المستفيدين ، ونفور المواطن.

تعد الرغبة في تقليل تسرب المدفوعات وزيادة الأداء سببًا رئيسيًا لتوسيع نطاق DBT والتحول نحو التحويلات النقدية المباشرة من خلال برامج دعم الدخل. في الدفاع عن الدخل الأساسي الشامل (UBI) ، زعم المسح الاقتصادي لعام 2017 أن تحويلات الدخل لديها القدرة على تقليل الطبقات البيروقراطية عن طريق تحويل الأموال مباشرة إلى حسابات المستفيدين. سيؤدي ذلك إلى تقليل الفساد عن طريق تقليل السلطة التقديرية وتبسيط المراقبة. [30] ومع ذلك ، تظهر الأبحاث الحديثة أن وجود بنية DBT صحيحة يستلزم تدخلًا بيروقراطيًا كبيرًا ، بدلاً من تقليله. يعتبر البيروقراطيون المحليون مهمين في DBT ، من فتح الحسابات إلى تعزيز المعرفة المالية وتسهيل المعاملات المصرفية.

ومع ذلك ، تظهر الأبحاث الحديثة أن امتلاك بنية DBT بشكل صحيح يتطلب تدخلًا بيروقراطيًا كبيرًا ، بدلاً من تقليله. يعتبر البيروقراطيون المحليون مهمين في DBT ، من فتح الحسابات إلى تعزيز المعرفة المالية وتسهيل المعاملات المصرفية. موراليداران وآخرون. أكمل مؤخرًا عملية مراقبة عملية بتكليف من Niti Aayog باستخدام DBT للوصول إلى مخطط نظام التوزيع العام في ثلاثة أقاليم اتحاد (Chandigarh و Dadra & amp Nagar Haveli و Puducherry). موراليداران وآخرون. اكتشفت أن 20٪ من المستفيدين أقروا بعدم تلقيهم المدفوعات ، على الرغم من السجلات الرسمية التي تشير إلى أن معدل فشل التحويل يقل عن 1٪. وتعزو الدراسة الاختلاف إلى نقص وعي المستفيدين ومعرفتهم بالمعاملات ، فضلاً عن المشكلات الإدارية مثل المبلغ المدفوع في الحسابات المصرفية التي قد لا يتمكن المستفيدون من الوصول إليها ، أو أخطاء المعالجة. [30]

ومع ذلك ، بمجرد أن يتم غرس نظام إصلاح الرفاهية الجديد في النظام ، فإنه يواجه الكثير من التحديات ، وبحكم طبيعته ، تنتج التكنولوجيا شبكات مركزية بعيدة ومربكة للأشخاص العاديين ، بطرق مشابهة للتفاعلات اليومية غير السارة لقراء كان هذا المستند مع وكلاء مركز الاتصال. عندما يتم إنكار حقوق المواطنين ، فإن برامج الرفاهية الرقمية تخاطر بإغلاق المساحات أمام المواطنين لتقديم الالتماسات والاحتجاج والسعي للشفافية ، والنقطة التي يتم توضيحها هنا هي عدم الجدال ضد كفاءة الإدارة. لذلك ، يجب تحقيق توازن بين السلطة المركزية للأداء والحوكمة اللامركزية التي تتمحور حول المواطن من أجل الاستجابة.


هل أدى إصلاح نظام الرعاية الاجتماعية إلى زيادة الفقر المدقع في الولايات المتحدة؟

قبل عقدين ، في 22 أغسطس 1996 ، وقع الرئيس بيل كلينتون على قانون المسؤولية الشخصية وفرص العمل ، المعروف باسم إصلاح الرعاية الاجتماعية ، ليصبح قانونًا. في ذلك الوقت ، أعلن الليبراليون أن مشروع القانون سيخفض دخل واحدة من كل خمس أسر لديها أطفال ويدفع 2.6 مليون شخص إلى هوة الفقر. [1] تنبأ السناتور دانييل باتريك موينيهان بشكل مشهور بأن مشروع القانون سيترك الأطفال ينثرون القمامة في الشوارع ، "ينامون على الشبكات ، ويتم التقاطهم في الصباح مجمدين". [2]

في الواقع ، خفض الإصلاح عبء الرعاية الاجتماعية بأكثر من 50 في المائة ، وزاد توظيف الأمهات العازبات الأقل مهارة ، وانخفضت معدلات الفقر بين الأطفال السود والأسر ذات العائل الواحد بسرعة إلى أدنى مستوياتها التاريخية. [3] أنبياء يوم القيامة فقدوا مصداقيتهم تمامًا. كان الإصلاح شائعًا جدًا لدى الجمهور.

بشكل ملحوظ ، بعد 20 عامًا ، تم إحياء إنذار موينيهان بشأن "الأطفال الذين ينامون على المشابك". يزعم اليسار الآن أن إصلاح الرعاية الاجتماعية قد ألقى 3.5 مليون طفل في "فقر مدقع" من النوع الذي نشهده في العالم النامي ، ويعيشون في فقر مدقع على أقل من 2.00 دولار في اليوم. على سبيل المثال ، أفادت بلومبرج نيوز أن دخول ملايين الأمريكيين الآن أقل من "المتسولين المعاقين في أديس أبابا في إثيوبيا". [4]

تستند ادعاءات الفقر المدقع هذه في الولايات المتحدة إلى بيانات معيبة بشكل جذري. في الواقع ، انخفض الفقر بين الوالدين الوحيدين ، المجموعة الرئيسية المتأثرة بإصلاح الرعاية الاجتماعية ، بشكل كبير خلال العقدين الماضيين بينما ظل ثابتًا أو ارتفع بين المجموعات التي لم تتأثر بالإصلاح.

ماذا فعل إصلاح الرفاه

استبدل قانون الإصلاح لعام 1996 برنامج الرعاية القديم لمساعدة الأسر التي لديها أطفال معالون (AFDC) ببرنامج جديد يسمى المساعدة المؤقتة للأسر المحتاجة (TANF). لأول مرة ، طُلب من جزء من المستفيدين العمل أو التحضير للعمل كشرط لتلقي المساعدة. أدى مطلب العمل هذا إلى انخفاض غير مسبوق تاريخيًا في عدد حالات الرعاية الصحية كما هو موضح في الرسم البياني 1.

الرئيس كلينتون يحتضن ليلي هاردن ، متلقية الرعاية الاجتماعية السابقة ، من ليتل روك في حديقة الورود بالبيت الأبيض في 22 أغسطس 1996 ، عندما وقع تشريعًا لإصلاح نظام الرعاية الاجتماعية في أمريكا. (الصورة: دنيس باكوين ، وكالة أسوشيتد برس)

اعتقدت أبريل ماكراي أنها قد توقفت أخيرًا في أواخر عام 2005. وذلك عندما منحت ولاية لويزيانا مساعدة نقدية للأم العازبة من خلال برنامج المساعدة المؤقتة للأسر المحتاجة (TANF). كانت تجربتها الأولى مع برنامج الرعاية الاجتماعية في أمريكا.

كافح ماكراي ، الذي كان يعمل وخارجًا ، لتغطية نفقاتهم. وأعربت عن أملها في أن يساعد هذا على الأقل في تخفيف العبء.

لكن بعد شهر ، جردتها الدولة من المزايا دون تفسير واضح ، على حد قولها. وتقول إنه منذ ذلك الحين ، رفضت لويزيانا ، التي تسيطر على دولارات الولايات المتحدة والمخصصة اتحاديًا لـ TANF ، طلباتها للحصول على المساعدة عدة مرات.

قال ماكراي ، الذي لا يزال يعاني في عام 2016 ، "إنه أمر محبط". مع ثلاثة أطفال ونادرًا ما تعمل بدوام جزئي ، تقول إنها بحاجة إلى مساعدة لا يبدو أنها تحصل عليها من نظام الرعاية الاجتماعية الذي تم إصلاحه قبل 20 عامًا.

& ldquo فيما يتعلق بما إذا كان الناس أفضل حالًا ، أعتقد أنهم ، في بعض الحالات ، أسوأ حالًا. & rdquo

هيذر هان من المعهد الحضري

كان إصلاح الرفاهية السمة المميزة لفترة الرئيس بيل كلينتون آنذاك في المنصب. عندما وقع على إصلاح الرعاية الاجتماعية ليصبح قانونًا في 22 أغسطس 1996 ، أعلن في حفل أقيم في حديقة الورود بالبيت الأبيض أنه "سينهي الرفاهية كما نعرفها".

بعد عشرين عامًا ، لم يشكك سوى القليل في دقة هذا التوقع. الرفاهية هي ، ولا تزال ، نظامًا مختلفًا إلى حد كبير عما كان عليه قبل القانون ، والذي أعطى الدول سيطرة واسعة على برامج الرعاية الاجتماعية الخاصة بها من خلال تخصيص منح جماعية لها.

إذن ، بعد عقدين من الزمان ، هل هذه التغييرات تعمل؟ ذلك يعتمد من تسأل.

أدى إرث TANF إلى تقسيم خبراء السياسة ، حيث قال المؤيدون إنها تركز على العمل وزيادة التوظيف بين الأمهات العازبات في هذه العملية مع تقليل الفقر بشكل عام أيضًا. يقول منتقدو البرنامج إنه أحدث فجوة في شبكة الأمان للأشخاص الذين ظلوا في حالة فقر ولم يتمكنوا من العثور على عمل ثابت ، مثل ماكراي.

"(TANF) حولت التركيز نحو العمل. قالت هيذر هان ، الزميل الأول في المعهد الحضري: "أعتقد أن هذا شيء كان هناك الكثير من الاتفاق". ". وبقدر ما إذا كان الناس في وضع أفضل ، أعتقد أنهم ، في بعض الحالات ، أسوأ حالًا ".

ما كان نظام الرعاية الاجتماعية في أمريكا

لم تكن الرفاهية موجودة في أمريكا قبل الكساد الكبير وصفقة فرانكلين روزفلت الجديدة. ظهرت رسميًا كقاعدة بموجب قانون الضمان الاجتماعي في عام 1935 ، حيث تقدم المساعدة للأسر التي لديها أطفال معالين (AFDC).

عند إنشاء البرنامج ، تحملت الحكومة الفيدرالية ، لأول مرة ، مسؤولية مساعدة الأطفال الذين توفي والدهم أو رحل أو أصبح عاجزًا. في السابق ، كان من المرجح أن يتم إيداع هؤلاء الأطفال في مؤسسات.

عملت الحكومة على البرنامج حيث قدمت الأموال إلى الولايات ، والتي قامت بعد ذلك بتوزيع الأموال وفقًا للمبادئ التوجيهية الفيدرالية.

على مدى عدة عقود ، خضع AFDC للعديد من التغييرات والمراجعات ، ربما كان أبرزها في عام 1961 عندما وسع تعريفه لـ "الطفل المحروم" ليشمل أحد الوالدين العاطلين عن العمل. وعلى الرغم من قلة الفوائد ، فقد انتهى الأمر بالعديد من العائلات إلى الاعتماد على الذات - وتدفقت الانتقادات.

تم إلقاء اللوم على البرنامج في تشجيع الأمهات غير المتزوجات وتثبيط العمل. وشمل معدلات الإلغاء التدريجي ، مما يعني أن الدولارات المكتسبة تعني دولارات أقل في المساعدة.

استبعد الرئيسان ليندون جونسون ورونالد ريغان التغييرات ، وأقاما تدريبًا وظيفيًا ومتطلبات عمل للمشاركين في AFDC. ولكن بحلول التسعينيات ، من الواضح أن الدعوات تتدفق من أجل التغيير.

أدخل بيل كلينتون ، الذي دافع عن الإصلاح الأكثر جذرية لنظام الرعاية الاجتماعية في أمريكا حتى الآن. جعل كلينتون ، وسط حملة لإعادة انتخابه ، إصلاح البرنامج جزءًا من محاولته استعادة البيت الأبيض.

الرئيس كلينتون يتحدث عن إصلاح نظام الرعاية الاجتماعية خلال خطاب ألقاه أمام جمعية المحافظين الجنوبيين في مدينة كانساس سيتي ، بولاية ميزوري ، في 10 سبتمبر 1996 (الصورة: دوج ميلز ، أسوشيتد برس)

عندما أصبح TANF قانونًا ، تغير الكثير

تركز المساعدة المؤقتة الجديدة للعائلات المحتاجة على إخراج الناس من الفقر والعمل.

بموجب TANF ، يُطلب من المستلمين في معظم الحالات المشاركة في أنشطة العمل لمدة 30 ساعة في الأسبوع. بالاقتران مع التوسعات في ائتمان ضريبة الدخل المكتسب ، وهو ائتمان ضريبي للأشخاص ذوي الدخل المنخفض إلى المتوسط ​​، نجح TANF في جعل الناس يعملون ، لا سيما خلال رئاسة كلينتون.

من عام 1996 إلى عام 2000 ، ارتفعت معدلات التوظيف بين الأمهات غير المتزوجات من 63٪ إلى 76٪ ، وفقًا للمركز غير الحزبي المعني بأولويات الميزانية والسياسة (CBPP). بالإضافة إلى ذلك ، انخفضت معدلات الفقر بين الأسر التي لديها أمهات وحيدة ومعدلات الفقر الإجمالية.

قال روبرت دور ، الباحث في معهد أمريكان إنتربرايز الذي كان مفوضًا للرعاية الاجتماعية في مدينة نيويورك سابقًا: "لقد دفعنا قانون إصلاح نظام الرعاية الاجتماعية في الاتجاه الصحيح من خلال كوننا أكثر جرأة فيما يتعلق بالتوظيف للأم العازبة".

استقرت معدلات العمالة والفقر على المدى الطويل ، مما أدى إلى خلاف بين خبراء السياسة حول مدى فعالية TANF في زيادة التوظيف ، على الرغم من أن معظمهم يتفقون على أنه ساعد على الأقل في تحريك الإبرة.

يقول الخبراء إن النقطة التي فشل فيها القانون هي ترك أولئك الذين هم في القاع - مجموعة الأشخاص الذين يعيشون في فقر مدقع والذين لم يتمكنوا عادة من العثور على عمل ، مثل ماكراي.

لقد وجدت الدراسات أنه منذ تأسيس TANF ، ازداد الفقر المدقع أو المدقع. وجدت دراسة أجراها المركز الوطني للفقر في جامعة ميشيغان عام 2011 أن الأسر التي تعيش على أقل من دولارين للفرد في اليوم تضاعفت أكثر من الضعف من عام 1996 إلى عام 2011.

تم النشر!

تم نشر ارتباط إلى موجز Facebook الخاص بك.

مهتم بهذا الموضوع؟ قد ترغب أيضًا في عرض معارض الصور هذه:

كتلة المنح: الخير والشر

هان من المعهد الحضري وليز شوت من CBPP يعزو كل منهما ارتفاع مستوى الفقر المدقع إلى TANF إلى حد كبير. وأشاروا إلى ثلاث عيوب رئيسية في التشريع: المنح الجماعية لا تتكيف مع التضخم ، غالبًا ما أنفقت الولايات أجزاء كبيرة من دولارات TANF الخاصة بها على أشياء أخرى غير المساعدة الأساسية ، وفي بعض الأحيان يكون لدى الدول حوافز لإبعاد المستفيدين المحتاجين عن البرنامج.

منذ أن أصبح TANF قانونًا ، تلقت الولايات منحًا ثابتة من الحكومة الفيدرالية. عندما كان المشرعون يبنون TANF ، أراد الديمقراطيون في الكونجرس تضمين تعديل التضخم للمنح ، كما قال رون هاسكينز ، زميل معهد بروكينغز الذي ساعد في صياغة إصلاح الرعاية الاجتماعية بصفته عضوًا في لجنة مجلس النواب للطرق والوسائل.

& ldquo لا يجب أن يكون الأمر دائمًا متعلقًا بالمال ، ولكن يجب أن يكون الأمر متعلقًا بجعل الأشخاص يعملون. & rdquo

ليز شوت ، مركز أولويات الميزانية والسياسة

كان من الممكن أن يؤدي تعديل التضخم إلى زيادة حجم المنح الإجمالية إلى جانب التضخم. لكن القانون مر من خلال الكونغرس الذي يسيطر عليه الجمهوريون دون واحد.

قال هاسكينز ، الذي يعتبر الإصلاح ناجحًا في الغالب: "تذكر ، في عام 1996 ، كنا في خضم معركة ضخمة بشأن الميزانية ، وكان الجمهوريون يحاولون موازنة الميزانية والادخار كان صفقة ضخمة".

أدى عدم التكيف مع التضخم إلى تآكل كتلة المنح بنحو الثلث منذ عام 1996 ، وفقًا لـ CBPP. وقد أدى ذلك بشكل أساسي إلى تقليل المزايا التي يمكن أن تقدمها الدول ، فضلاً عن عدد العائلات التي تتلقى الإعانات ، حتى مع عدم انخفاض عدد العائلات المحتاجة.

بالإضافة إلى ذلك ، تتمتع الدول بمرونة كبيرة في كيفية إنفاق منحها الجماعية. يجب أن يتناسب المبلغ الذي يتم إنفاقه مع أحد الأغراض الرئيسية الأربعة لـ TANF: مساعدة الأسر المحتاجة على تعزيز العمل والزواج ، والحد من الحمل خارج نطاق الزواج وزيادة العائلات المكونة من والدين.

دعا القس جيسي جاكسون وزعماء حقوق المرأة الرئيس كلينتون إلى استخدام حق النقض ضد تشريع إصلاح الرعاية الاجتماعية في 1 أغسطس 1996. واحتجوا لأنهم شعروا أن القانون سيؤذي الفقراء. (الصورة: CAMERON CRAIG، Associated Press)

تتمتع الدول بسلطة تقديرية واسعة في تحديد ما يندرج تحت هذه الأغراض العريضة ، وقد أدى ذلك إلى إنفاق كبير على أشياء أخرى غير خدمات الرعاية الاجتماعية الأساسية.

قال هان إن هذه مشكلة ، لأن تزويد العائلات بالمال أو مساعدة الآباء في العثور على وظائف هما أكثر طريقتين فاعلتين لانتشال الأسر من الفقر ، لأن كلاهما يوفر لهم الدخل. في عام 2014 ، أحدث البيانات المتاحة ، ذهب 26٪ من إنفاق TANF الوطني نحو الرفاهية النقدية ، بينما ذهب 8٪ فقط إلى برامج العمل ، وفقًا لـ CBPP.

قال شوت: "لا يجب أن يكون الأمر دائمًا متعلقًا بالمال ، ولكن يجب أن يكون الأمر متعلقًا بجعل الناس يعملون".

الطريق أمامنا

بعد عشرين عامًا من توقيع بيل كلينتون على إصلاح الرعاية الاجتماعية ، يمكن أن تصبح زوجته هيلاري كلينتون الرئيس المقبل ولديها فرصة لتعديل القانون.

لم ترد حملة كلينتون على البريد الإلكتروني لطلب التعليق ، لكن المرشحة الديمقراطية للرئاسة أشارت خلال الحملة الانتخابية إلى أنها ستعيد فحص برامج الرعاية الاجتماعية.

في مقابلة في أبريل مع WNYC ، قالت "علينا أن نلقي نظرة فاحصة عليها" وكانت تنتقد حد الخمس سنوات الذي يمكن للمستفيدين الحصول عليه.

كما أنها كانت حاسمة في مقابلة في يونيو مع عزرا كلاين من Vox حول "الفسحة" الممنوحة للولايات وقالت إنه يجب أن يكون هناك توقع بأن توفر الدول شبكة أمان لأولئك الذين يعانون من الفقر.

وقالت في المقابلة: "أعتقد أنه يتعين علينا بذل المزيد من الجهد لاستهداف البرامج الفيدرالية للفئات الأشد فقرا".

لم يناقش خصمها ، المرشح الجمهوري دونالد ترامب ، في كثير من الأحيان إصلاح الرعاية الاجتماعية أو TANF خلال حملته الرئاسية ولم ترد حملته على طلب للتعليق. لكن في كتابه 2011 ، حان الوقت للتحلي بالصعوبة ، وأشاد ترامب بإصلاح الرعاية الاجتماعية لتأكيده على العمل وقال إن برامج الرعاية الاجتماعية الأخرى يجب أن تتبع نفس النهج.

أثناء مناقشة الرفاهية في مقابلة في يونيو مع شون هانيتي من Fox ، قال ترامب إن الناس بحاجة إلى المزيد من الحوافز للعمل - وهو ما سيسعى إلى إنشائه.

وقال في المقابلة: "في الوقت الحالي ، لديهم عامل مثبط". "لديهم حافز على عدم العمل".


لماذا وقع بيل كلينتون على مشروع قانون إصلاح الرعاية الاجتماعية ، كما تم توضيحه في عام 1996

خلال فترة ولاية الرئيس بيل كلينتون الأولى في منصبه ، اعتبر الكثير من الولايات المتحدة أنه سيكون هناك إصلاح من نوع ما للرعاية الاجتماعية. كان السؤال كيف سيبدو.جاءت الإجابة قبل 20 عامًا ، في 22 أغسطس 1996 ، عندما وقعت كلينتون على قانون المسؤولية الشخصية والتوفيق بين فرص العمل.

كان الرئيس كلينتون قد وعد بنفس القدر خلال حملته الأولى للبيت الأبيض في عام 1992 ، بعد الخروج من الركود الذي أدى إلى زيادة بنسبة 33 ٪ ، بين عامي 1989 و 1994 ، في عدد الأسر التي تتلقى مساعدات للأسر التي لديها أطفال معالين. وجد استطلاع TIME / CNN في عام 1994 أن 81٪ من المستجيبين أرادوا & ldquo ؛ إصلاحًا أساسيًا & rdquo لنظام الرعاية الاجتماعية ، واعتقدت نسبة أعلى قليلاً أن النظام المعمول به بالفعل يثني الأشخاص المحتاجين عن العثور على عمل.

خرجت عدة مقترحات من المناقشة. تضمنت الخطة الأكثر رواجًا ، والمعروفة باسم Talent-Faircloth ، شرطًا لرفض أي مزايا للنساء اللائي لديهن أطفال خارج إطار الزواج قبل سن 21 عامًا ، وإرسال تلك الأموال إلى دور الأيتام بدلاً من ذلك. اختلف الآخرون ولكن الأشخاص الذين يلعبون كانوا يركزون إلى حد كبير على التأكد من أن الناس لا يمكنهم اتخاذ خيار نشط ليكونوا على الرفاهية بدلاً من العمل. في هذه الأثناء ، كان الكثير من اليساريين يأملون أن يأتي التغيير في شكل مزيد من الدعم للعائلات ، وليس نظامًا يرون أنه ، على حد تعبير باربرا إرينريتش ، وهجوم ضمني على كرامة وشخصية كل امرأة ، سوداء أو بيضاء. ، فقير أو فاخر & # 8221 للطريقة التي لعبت بها على الصورة النمطية لأم الرفاهية.

ومع ذلك ، بحلول عام 1996 ، خاصة بعد انتخابات التجديد النصفي لعام 1994 ، نقلت الحكومة الفيدرالية إلى اليمين ، مع اقتراب موعد الانتخابات الرئاسية المقبلة ووجود حق النقض (الفيتو) في مشاريع قوانين الرفاهية التي وضعها الجمهوريون تحت حزامه ، يبدو أن كلينتون قد خرج من الخيارات. هو نفسه قيل أنه لاحظ أنه كان & ldquoa فاتورة الرفاهية اللائقة ملفوفة في كيس من & # 8211t ، & # 8221 ولكن ، كما ذكرت التايم ، وقع:

لا تكون نقاط التحول التاريخية في السياسة الاجتماعية واضحة دائمًا عند حدوثها. من المؤكد أن فرانكلين دي روزفلت لم يتوقع أن بعض أحكام قانون الضمان الاجتماعي الذي وقع عليه في عام 1935 ستنمو على مدى 61 عامًا في برنامج رعاية اجتماعية ضخم ممول فيدراليًا ومنظمًا. لكن في الأسبوع الماضي ، كانت الطبيعة التاريخية المماثلة للقرار الذي يواجه بيل كلينتون واضحة ليس فقط للبيت الأبيض ولكن للأمة بأسرها. لذا حول الرئيس مداولاته حول الإصلاح الجذري لنظام الرعاية الاجتماعية في جمهورية الكونغو الديمقراطية إلى دراما صغيرة مهيبة.

أو ربما قليلاً من مسرح & # 8220Kabuki & # 8221 كما توقع مسؤول ، حيث لعب الممثلون أدوارًا منمقة إلى نتيجة مفروغ منها. العديد من كبار المستشارين الخمسة عشر الذين جلسوا مع كلينتون في غرفة مجلس الوزراء بالبيت الأبيض لجلسة يفترض أنها حاسمة يوم الأربعاء اشتبهوا في أن الرئيس قد اتخذ قراره بالفعل للتوقيع على مشروع قانون إصلاح الرعاية الاجتماعية الذي كان الكونجرس على وشك الموافقة عليه. نصيحة: كانت هيلاري رودهام كلينتون خارج المدينة بسهولة في الألعاب الأولمبية في أتلانتا ، ويعتقد مراقبو البيت الأبيض أنها كانت تعرف بالفعل ما سيفعله زوجها. إذا كان لدى السيدة الأولى أي شك حقيقي حول ما سيفعله زوجها ، حسب مراقبي كلينتون ، لكانت ويليامز قد جلست للاستماع والتقرير. أيضًا ، على الرغم من عدم علم المشاركين الآخرين بذلك ، فقد أعد مستشار السياسة الكبير ، بروس ريد ، مسودة واحدة فقط للخطاب الذي سيلقيه كلينتون ، وافترض اتخاذ قرار بالتوقيع (على الرغم من أن ريد يقول إنه كان بإمكانه تعديله سريعًا للدفاع عن حق النقض).

بالنظر إلى الماضي ، يبدو أنه لا مفر من توقيع كلينتون. وليس فقط لإبعاد بوب دول عن إحدى القضايا القليلة التي كان المنافس الجمهوري يعتمد عليها لكسب الزخم في الحملة الانتخابية. تصور الاستراتيجيون السياسيون أن استخدام حق النقض قد يكلف الرئيس حوالي خمس نقاط في استطلاعات الرأي ، لكن كلينتون يمكن أن تتحمل ذلك مع توفير الكثير. ومع ذلك ، فإن استخدام حق النقض كان سيتنصل من الموقف المعتدل والديمقراطي الجديد بالكامل و mdashchampion للقيم العائلية ، والميزانيات المتوازنة ، والمزيد من رجال الشرطة في الشوارع و mdasht التي كان كلينتون يزرعها بجد منذ هزيمة الديمقراطيين في انتخابات 1994. وبالطبع ، كان هناك هذا الأمر المتعلق بتعهده عام 1992 بـ & # 8220 نهاية الرفاهية كما نعرفها. & # 8221

علاوة على ذلك ، سحب الكونجرس من مشروع قانون الرفاهية الجديد العديد من الأحكام القاسية التي دفعت الرئيس إلى الاعتراض على نسختين سابقتين. بدأ الاختراق الحاسم في أوائل يونيو ، عندما قام اثنان من G.O.P. أعضاء الكونغرس و mdashJohn Ensign ، وهو طالب جديد من لاس فيغاس ، وديف كامب ، وهو عضو ثالث من ميتشيغان و mdashconferred بعد اجتماع للأعضاء الجمهوريين في لجنة الطرق والوسائل في مجلس النواب. يقول الراية: & # 8220 كلانا نظر إلى بعضنا البعض وقال ، & # 8216 هذا جنون! & # 8217 & # 8221 ما كان مجنونًا ، حسب اعتقادهم ، كان قرارًا من G.O.P. قيادة الكونغرس للحفاظ على إصلاح الرعاية الاجتماعية مدمجًا في مشروع قانون واحد مع تغييرات جذرية في Medicaid. ومن المؤكد أن مشروع القانون هذا سيحصل على حق نقض ثالث لكلينتون.

ومع ذلك ، أرادا إنساين وكامب بعض التشريعات الحقيقية والشعبية لتقديمها إلى ناخبيهم. لقد طلبوا من 52 من زملائهم في مجلس النواب التوقيع على رسالة إلى رئيس مجلس النواب نيوت جينجريتش وزعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ ترينت لوت يحثون فيه على فصل إصلاح الرعاية الاجتماعية وميديكيد. رفض غينغريتش ، ولكن في غضون ذلك ، تلقى Ensign مكالمات و mdash30 في غضون أيام قليلة ، كما يقول و mdash من المشرعين الذين أرادوا الانضمام إلى مجموعته. حصل هو وكامب على أكثر من 100 House G.O.P. التوقيعات على رسالة ثانية ، وفي 11 تموز (يوليو) ، قام G.O.P. استسلمت القيادة.

كما أوضحت مجلة TIME ، فإن مشروع القانون هذا يقتصر على الرفاهية لمدة خمس سنوات ، ويطلب من المستفيدين العمل ، ويطلب من الأمهات المراهقات غير المتزوجات العيش مع والديهن ، وأكثر من ذلك بكثير. واليوم ينظر البعض إلى مشروع القانون هذا على أنه فشل والبعض يعتبر نجاحًا.

ظهرت على الفور مشكلة محتملة واحدة على الأقل معها. على الرغم من أن مشروع قانون إصلاح الرعاية الاجتماعية لم يتم التوقيع عليه حتى أغسطس من عام 1996 ، إلا أن برنامجًا تجريبيًا في ولاية ويسكونسن قد دخل حيز التنفيذ في العام السابق. وبينما كان مشروع قانون 1996 لا يزال جديدًا ، فقد كشف بالفعل عن مشكلة خطيرة في الطريقة التي يُطلق عليها & # 8220workfare & # 8221 التي يتم تنفيذها: إذا كانت الدولة تطلب من الأمهات العمل من أجل الحصول على المزايا ولكن لم يقمن بزيادة خيارات الرعاية النهارية بشكل كافٍ. لمطابقة ، يمكن أن يتعرض الأطفال للخطر. وسرعان ما تم الشعور بهذه العواقب في جميع أنحاء البلاد: في عام 2000 ، في ولاية تينيسي ، توفي ثلاثة أطفال عندما تركهم عمال الحضانة في شاحنات صغيرة في مراكز الرعاية النهارية التي تعاني من نقص التمويل ، وقلة التنظيم ، والمثقلة بالأعباء.

وجدت دراسة أجريت عام 2002 أن تأثيرات قانون عام 1996 كانت أنه في حين أن الأطفال الصغار في مراكز الرعاية النهارية تفوقوا إدراكًا على أقرانهم في البيئات المنزلية بثلاثة أشهر أو أكثر ، ارتفعت الأرباح بشكل متواضع ، & rdquo كما أوضح ذلك تايم ، وما زال ldquomany يعيش في روتش- منازل موبوءة ، اضطروا إلى تبخير الطعام وقضوا ساعات أقل في الغناء ورواية القصص لأطفالهم. & rdquo


الولايات تتولى عمليات الرفاهية اليومية

يعود الأمر الآن إلى الولايات والمقاطعات لإنشاء وإدارة برامج الرعاية الاجتماعية التي يعتقدون أنها ستخدم الفقراء على أفضل وجه أثناء العمل ضمن المبادئ التوجيهية الفيدرالية الواسعة. يتم الآن تقديم الأموال لبرامج الرعاية الاجتماعية إلى الولايات في شكل منح جماعية ، وتتمتع الولايات بحرية أكبر بكثير في تحديد كيفية تخصيص الأموال بين برامج الرعاية الاجتماعية المختلفة الخاصة بها.

يتم الآن تكليف أخصائيو الرعاية الاجتماعية في الولاية والمقاطعة باتخاذ قرارات صعبة ، وغالبًا ما تكون ذاتية ، تتضمن مؤهلات متلقي الرعاية الاجتماعية لتلقي المزايا والقدرة على العمل. نتيجة لذلك ، يمكن أن تختلف العملية الأساسية لنظام الرعاية الاجتماعية للأمم بشكل كبير من دولة إلى أخرى. يجادل النقاد بأن هذا يدفع الفقراء الذين ليس لديهم نية للخروج من الرفاهية إلى "الهجرة" إلى دول أو مقاطعات يكون فيها نظام الرعاية الاجتماعية أقل تقييدًا.


التجربة الأمريكية

الرئيس بيل كلينتون مع ألبرت جور وجانيت رينو ، 1993. بإذن من مكتبة الكونغرس


(نُشر في الأصل عام 2012)

عندما ألقى خطاب تنصيبه الأول في 21 يناير 1993 ، أشار الرئيس ويليام ج. أ] سباق التسلح العالمي ". الاتصالات الدولية والتجارة ، التكنولوجيا الجديدة ، هيمنة التغطية الإخبارية على مدار 24 ساعة ، ونهاية الحرب الباردة ، كانت تخلق سياقًا جديدًا تحتاج فيه الولايات المتحدة وحكومتها إلى إعادة تحديد دورها وأولوياتها ، في الداخل والخارج. .

وقالت كلينتون في المؤتمر الوطني للحزب الديمقراطي عام 1992: "السؤال الملح في عصرنا هو ما إذا كان بإمكاننا تغيير صديقنا وليس عدونا". خلال السنوات الثماني التي قضاها كرئيس ، عالج كلينتون هذا السؤال وجهاً لوجه أثناء إيصال أمريكا إلى القرن الحادي والعشرين.

الشؤون المحلية
عندما تولى كلينتون الرئاسة في كانون الثاني (يناير) 1993 ، كان الاقتصاد الأمريكي يترنح من موجة ثانية من الركود بعد انهيار غير مسبوق للأسهم في أواخر الثمانينيات ، وأزمة المدخرات والقروض التي أدت إلى فشل العديد من البنوك ، ونتج عن ذلك ارتفاع في أسعار النفط. من غزو العراق للكويت عام 1990. كانت معدلات الفقر والجريمة في الولايات المتحدة في ارتفاع. ووعد كلينتون بنمو الوظائف وتخفيض الدين القومي: "يجب أن نفعل ما تفعله أمريكا على أفضل وجه -" أعلن في خطاب تنصيبه "- أن نقدم المزيد من الفرص للجميع ونطالب بمزيد من المسؤولية من الجميع".

ركزت استراتيجية كلينتون الاقتصادية على الاستثمار في الانضباط المالي في التعليم والرعاية الصحية والتكنولوجيا وفتح الأسواق الخارجية. على الرغم من المعارضة الجمهورية القوية ، أقرت إدارة كلينتون الميزانيات التي جمعت بين زيادة الضرائب على الأثرياء وخفض الإنفاق الحكومي ، وتحقيق أكبر فوائض في الميزانية وخفض الديون في تاريخ الولايات المتحدة بحلول عام 2000. وانخفضت مستويات الفقر ، وخلق أكثر من 20 مليون وظيفة ، والبطالة انخفضت المعدلات باستمرار خلال فترتي ولايته ، لتصل إلى أدنى مستوياتها منذ الستينيات. بدعم من الجمهوريين ، مرر اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية (نافتا) في عام 1993 ، وإزالة الحواجز التجارية في أمريكا الشمالية ، ومشروع قانون شامل لإصلاح الرعاية الاجتماعية في عام 1996 يتطلب من المستفيدين العمل ووضع حدود مدى الحياة على المزايا ، والوفاء بوعد حملته "لإنهاء الرفاهية كما عرفناها".

كما وعدت كلينتون بإنهاء الحظر المفروض على المثليين في الجيش. بالتركيز على هذه القضية المثيرة للجدل في وقت مبكر من ولايته الأولى ، لم يرض كلينتون سوى القليل من كلا جانبي الجدل في يوليو ، 1993 عندما أعلن عن تسوية "لا تسأل ، لا تخبر".

تضمنت سلسلة من الجهود للحد من الجريمة السيطرة على الأسلحة وسلامتها ، ولا سيما قانون برادي لعام 1993 الذي يفرض عمليات التحقق من الخلفية لمشتري المسدسات وحظر الأسلحة الهجومية ، مما أدى إلى زيادة التمويل لتحسين الشرطة المجتمعية في عام 1994 وبرامج منع جرائم الشباب وتعاطي المخدرات. انخفض معدل الجريمة الإجمالي خلال إدارة كلينتون إلى أدنى مستوى خلال جيل. واجهت كلينتون أيضًا أعمالًا إرهابية على الأراضي الأمريكية ، وعلى الأخص عندما تم تفجير سيارة مفخخة في مركز التجارة العالمي في مدينة نيويورك في عام 1993 ، وتفجير أوكلاهوما سيتي عام 1995 ، مما أدى إلى تشريع يضع قيودًا جديدة على استصدار مذكرة جلب تهدف إلى المساعدة في ردع الإرهاب المحلي.

يوفر قانون الإجازة العائلية والطبية لعام 1993 حماية وظيفية للعمال الذين يحتاجون إلى إجازة لأسباب طبية وعائلية. بقصد أن يكون إرث كلينتون الدائم ، أثبت الإصلاح الشامل للرعاية الصحية أنه بعيد عن متناول إدارته ، لكن خطة الولاية للتأمين الصحي للأطفال ، وهي توسع كبير في التأمين الصحي الممول من القطاع العام ، جلبت تمويل الولايات لتغطية الأطفال غير المؤمن عليهم في الأسر ذات الدخل المنخفض. وفي المبادرات التعليمية الكبرى ، دعمت كلينتون برنامج القرض المباشر الفيدرالي في عام 1993 ، حيث قدمت قروضًا جامعية منخفضة الفائدة ، وأنشأت برنامج AmeriCorps ، والذي من خلاله يحصل المتطوعون الذين يقدمون خدمة المجتمع على جوائز تعليمية. في ظل إدارة كلينتون ، ارتفع معدل الالتحاق بالجامعات إلى مستويات عالية تاريخيًا.

الشؤون الخارجية
تولى كلينتون منصبه مع القليل من الخبرة المباشرة في الشؤون الخارجية. في خطابه الافتتاحي ، وضع رؤية تستمر فيها أمريكا في قيادة العالم وحدد بدايات سياسة خارجية جديدة في حقبة ما بعد الحرب الباردة: "عندما يتم تحدي مصالحنا الحيوية ، أو عندما يتم تحدي إرادة وضمير في مواجهة المجتمع الدولي ، سنعمل - بالدبلوماسية السلمية كلما أمكن ذلك ، بالقوة عند الضرورة ".

في تضخيم ما يمكن أن يعرف باسم "مبدأ كلينتون" في خطاب ألقاه عام 1999 ، شدد كلينتون على أهمية النظر في "العواقب على أمننا من ترك الصراعات تتفاقم وتنتشر. لا يمكننا ، في الواقع ، لا ينبغي لنا ، أن نفعل كل شيء أو نكون في كل مكان. ولكن حيثما تكون قيمنا ومصالحنا على المحك ، وحيث يمكننا إحداث فرق ، يجب أن نكون مستعدين للقيام بذلك ". كخليفة لعقيدة الحرب الباردة الخاصة باحتواء التهديد السوفييتي ، كان كلينتون عقيدة التوسيع - لتقوية وتوسيع المجتمع العالمي لديمقراطيات السوق ، مع تحول التدخل إلى مسألة اختيار.

قد تكون الخيارات صعبة ، وسيتم اختبار عقيدة كلينتون وتشكيلها من خلال عدد من الصراعات الدولية ، ومن خلال الصور الحية لتلك الصراعات التي تنتشر بشكل متزايد من خلال التغطية الإعلامية العالمية. تدخل في الصومال بمبادرة من سلف كلينتون ، الرئيس جورج إتش. بوش ، كان يهدف إلى توفير الأمن على المدى القصير للإغاثة الإنسانية في أعقاب الحرب الأهلية والمجاعة هناك. تصاعد الصراع بعد تسليم المهمة إلى قوات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة. بعد معركة قتل فيها 18 جنديًا أمريكيًا وجُرح 84 ، ودنست جثث الجنود الأمريكيين من قبل الصوماليين ، اضطرت كلينتون في النهاية إلى سحب القوات الأمريكية.

مع التدخل غير الناجح في الصومال الذي قدم مثالًا تحذيريًا قويًا ، قررت كلينتون والأمم المتحدة عدم التدخل في حرب أهلية أفريقية أخرى في رواندا ، حيث تم ذبح مئات الآلاف. دفعت الأحداث المروعة كلينتون إلى الندم على هذا القرار واعتباره من أسوأ فترات رئاسته (ديفيد ريمنيك ، نيويوركر، The Wanderer ، 18 سبتمبر 2006.)

في غضون ذلك ، تصاعد الصراع المدني والعرقي في شبه جزيرة البلقان إلى إبادة جماعية ، حيث ذبح صرب البوسنة الرجال والنساء والأطفال المسلمين في بلادهم. وبعد إحجامها عن التدخل في البداية ، تحركت كلينتون أخيرًا بعد النداءات الدولية للولايات المتحدة لتولي دور قيادي ، ومع قيام وسائل الإعلام بإسقاط صور جديدة للفظائع يوميًا. وضعت كلينتون خطة استجابة للناتو ، سرعان ما أطلقها هجوم صربي. أدت مهام الناتو إلى إنهاء القتال ، وفي غضون عدة أشهر ، ترأست كلينتون اتفاقات دايتون للسلام ، وأثبتت نفسها كزعيم عالمي يتمتع بالكفاءة والمصداقية.

كما تصاعد الإرهاب الدولي خلال رئاسة كلينتون. تفجير شاحنة مفخخة خارج مجمع سكني عسكري في المملكة العربية السعودية في عام 1996 ، وتفجيرات مدمرة استهدفت سفارتي الولايات المتحدة في تنزانيا وكينيا في عام 1998 ، وهجوم انتحاري على يو إس إس كول في اليمن عام 2000 كانت جميعها مرتبطة بالقاعدة وزعيمها أسامة بن لادن. رداً على تفجيرات السفارة الأمريكية ، أمر كلينتون بشن ضربات صاروخية على فرع من تنظيم القاعدة في السودان وعلى معسكرات تدريب في أفغانستان ، على الرغم من معرفته أن رده من المرجح أن يثير اتهامات بأنه يحرف الانتباه عن الفضيحة المستمرة المتعلقة بعلاقته خارج إطار الزواج. مع المتدربة في البيت الأبيض مونيكا لوينسكي. أخطأت الضربات هدفها ، لكن كلينتون أكد أنه اتخذ القرار الصحيح لصالح الأمن القومي للولايات المتحدة.

دافعت كلينتون بقوة عن اتفاقيات التجارة الدولية التي من شأنها أن تفتح الأسواق أمام الصادرات الأمريكية. بالإضافة إلى نافتا ، فقد دفع من خلال الاتفاقية العامة للتعريفات الجمركية والتجارة (الجات) ، وأنشأ في عام 1995 منظمة التجارة العالمية (WTO) ، وهي مجموعة دولية من الدول الأعضاء المسؤولة عن مراقبة قواعد التجارة بين الدول. من خلال تمديد الوضع التجاري الطبيعي إلى الصين في عام 2000 ، أيدت كلينتون انضمامها إلى منظمة التجارة العالمية. كما رفع الحظر التجاري الفيتنامي ، مما مهد الطريق لعصر جديد من التعاون مع فيتنام.

ميراث
على الرغم من أن الرئيس كلينتون كان يأمل في أن يصبح "مصلحًا للانتهاك" ، فقد دعا الكونجرس في خطابه الافتتاحي الثاني إلى تجاوز الحزبية المتطرفة والتركيز بدلاً من ذلك على مهمة أمريكا ، والتحقيقات والفضائح المستمرة التي ابتليت بولايته الثانية وأدت في النهاية إلى عزله. سيحرمه من هذا الإنجاز. عند التفكير في إدارته ، سيواصل البعض حتمًا التساؤل عما كان يمكن تحقيقه أيضًا. ومع ذلك ، فإن رئاسة كلينتون تُذكر أيضًا باعتبارها واحدة من أكثر الأعوام نجاحًا في القرن العشرين - ليس فقط بسبب الإنجازات المحلية الهائلة والإنجازات الهامة في السياسة الخارجية ، ولكن أيضًا لإنشاء أمة أقوى في بداية القرن الجديد.


الرفاهية كما عرفناها: قانون المسؤولية الشخصية وفرص العمل لعام 1996

في 22 أغسطس 1996 ، وقع الرئيس بيل كلينتون على قانون المسؤولية الشخصية وفرص العمل الذي بشر بأكبر التغييرات في نظام الرعاية الاجتماعية منذ اعتماده كجزء من قانون الضمان الاجتماعي لعام 1935. في الحساب التالي ، موظف سابق في البيت الأبيض والآن تصف مارغريت ، الأستاذة المساعدة للتاريخ بجامعة واشنطن ، مارجريت أو & # 8217 مارا من وجهة نظر من الداخل & # 8217s الطريق إلى هذا التشريع.

إن تعريف القاموس "للرفاهية" هو تعريف موسع وإيجابي ، ويشير ضمنيًا إلى نشاط - مساعدة المحتاجين - كان الأمريكيون يتعاملون معه تاريخيًا بتعاطف وحماس. ومع ذلك ، في أواخر القرن العشرين ، ضاق تعريف "الرفاهية" في مخيلة الجمهور ليعني برنامج مساعدة الأسر التي لديها أطفال معالين (AFDC) ، وهو نظام عام لتوفير الأموال للفقيرات والعاطلات عن العمل اللائي لديهن أطفال ، وهي نسبة غير متناسبة من الذين كانوا من ذوي البشرة الملونة.

أنشأه قانون الضمان الاجتماعي لعام 1935 كأول برنامج فيدرالي للمساعدة النقدية المباشرة للأسر الفقيرة ، سعى AFDC لتوفير الأمن المالي للأمريكيين الأكثر ضعفا. ومع ذلك ، فقد استخدم السياسيون القوميون ، طوال تاريخهم البالغ 60 عامًا ، إدانة متلقي "الرفاهية" كأداة خطابية قوية ومحملة بالعرق. بحلول التسعينيات ، أصبح من الواضح لليبراليين والمحافظين على حد سواء أن نظام AFDC قد فشل فشلاً ذريعاً في مهمته لإبعاد الأسر ذات العائل الواحد من الفقر. أصبح الفقر متعدد الأجيال ، وكذلك اعتماد AFDC.

استولى حاكم أركنساس ، بيل كلينتون ، على الأضواء الوطنية لأول مرة في عام 1988 من خلال دعوته لزيادة التجارب مع مناهج الرفاهية البديلة. تضمنت العديد من هذه المبادرات تأسيس "أجرة العمل" - وهي متطلبات أن يكون لدى متلقي الرعاية الاجتماعية وظيفة ، أو البحث عن عمل ، أو المشاركة في أنشطة خدمة المجتمع من أجل الاستمرار في تلقي فحص الرعاية الاجتماعية. عندما ترشح كلينتون لمنصب الرئيس في عام 1992 ، أصبح إصلاح الرعاية الاجتماعية بندًا رئيسيًا في جدول أعماله المحلي. كانت هذه القضية مركزية بالنسبة لعلامته التجارية باعتباره "ديمقراطيًا جديدًا" & # 8212 ملتزمًا بالنهج الوسطي في السياسة الاجتماعية وغير مستعد للتسامح مع برنامج يسمح للفقراء بالاعتماد على المدى الطويل على الدعم الحكومي.لقد وعد "بإنهاء الرفاهية كما نعرفها" إذا تم انتخابه ، ومنح الناس "يد العون ، وليس المساعدة". أدت هذه الكلمات إلى إثارة انتباه جمهور الحملة الانتخابية ولعبت بشكل جيد بشكل خاص مع الناخبين المتأرجحين المستقلين الذين شكلوا ما يقرب من ثلث الناخبين.

انضممت إلى طاقم HHS في أوائل عام 1993 بعد أن عملت كمساعد للحملة في العام السابق ، ولم أكن أعرف سوى القليل عن إصلاح الرعاية الاجتماعية بخلاف الشعارات الخاصة بسنة الانتخابات. علمت بسرعة أن الرئيس الجديد قد جند فريقًا كل النجوم لتحويل التزامات إصلاح الرعاية الاجتماعية إلى حقيقة واقعة. عُيِّن باحثو الرفاهية البارزون ماري جو بان وديفيد إلوود من جامعة هارفارد لقيادة صنع السياسات وإدارة البرنامج لبرنامج الرفاهية بعد إصلاحه. انضم عالم مكافحة الفقر بيتر إيدلمان إلى HHS كمستشار للسكرتيرة. يقوم الآن موظفون ذوو خبرة عالية من الكابيتول هيل بإدارة تطوير تشريعات إصلاح الرعاية الاجتماعية لكلينتون وعلى استعداد لرعايتها من خلال الكونجرس.

في معظم ذلك العام ، بينما ركز اهتمام الجمهور على جهود كلينتون الفاشلة في النهاية لإصلاح نظام الرعاية الصحية ، اجتمع فريق في HHS في اجتماعات 7:30 صباحًا لتوضيح التشريعات التي من شأنها إصلاح AFDC وتحويل العديد من التجارب على مستوى الولاية مع العمل في السياسة الوطنية. في الوقت نفسه ، بدأت HHS في تقديم العديد من طلبات الإعفاءات الحكومية من المحافظين الذين أدركوا الفرصة التي طرحها انتخاب كلينتون للإصلاح الفوري.

عندما بدأ المعينون الجدد من قبل كلينتون العمل من خلال هذه الطلبات ووضع إطار للتشريعات الوطنية ، بدأت التعقيدات والمفاضلات التي ينطوي عليها الأمر تتضح. الأكاديميون الذين دافعوا عن أشكال معتدلة من العمل في منشوراتهم العلمية شعروا بالقلق من الدعوات من بعض زملائهم الجدد من أجل مناهج أكثر تقييدًا وتشددًا لإصلاح الرعاية الاجتماعية ، بما في ذلك الحدود الزمنية وقطع الفوائد الصحية ورعاية الأطفال. في هذه الأثناء ، ضغط المحافظون الذين أصيبوا بالإحباط بسبب بيروقراطيات الرعاية الاجتماعية غير الفعالة وتكاليف عبء القضايا على الإدارة للسماح لهم بسن إصلاحات الرعاية الاجتماعية دون انتظار تحرك الكونجرس. كان الحاكم السابق للبيت الأبيض يميل إلى الوقوف مع أولئك الذين يريدون حلولاً سريعة وفعالة من حيث التكلفة.

بحلول عام 1994 ، بدأ الجمهوريون المحافظون في إعادة تجميع صفوفهم بعد هزيمتهم في الانتخابات قبل عامين وتركيز طاقاتهم على الفوز بمقاعد الكونجرس في انتخابات التجديد النصفي. صاغ زعيم الكونجرس الجمهوري نيوت جينجريتش منصة موحدة لمرشحي الحزب الجمهوري باسم "العقد الجمهوري مع أمريكا". ودعت الحكومة الواعدة ، الأقل حجمًا والأكثر كفاءة ، إلى سن فوري لـ "قانون المسؤولية الشخصية" الذي من شأنه "تثبيط عدم الشرعية وحمل المراهقات من خلال حظر الرعاية الاجتماعية للأمهات القاصرات ورفض زيادة AFDC للأطفال الإضافيين أثناء فترة الرعاية ، وخفض الإنفاق على برامج الرعاية الاجتماعية. ، وسن حكم صارم لمدة عامين مع متطلبات العمل لتعزيز المسؤولية الفردية ". كان لرسالة غينغريتش صدى لدى جمهور الناخبين الذين اعتبروا الكونجرس الذي يقوده الديمقراطيون فاسدًا وغير فعال ، وشعروا أن كلينتون قد نفذ القليل من وعوده في حملته الانتخابية. حقق الجمهوريون انتصارًا في خريف عام 1994 ، وسيطروا على الكونجرس وفازوا في سباقات الحكام والتشريعات الحكومية في جميع أنحاء البلاد.

دفع اكتساح الجمهوريين مناقشة إصلاح الرعاية الاجتماعية إلى اليمين. المتحدث الجديد في مجلس النواب ، استدعى غينغريتش دار الأيتام الرعوية لفيلم هوليوود بويز تاون عام 1939 كمثال على بديل إيجابي للنظام الحالي ، على الرغم من أنه سرعان ما اضطر إلى التراجع عندما كان رد فعل المراقبون على اليمين واليسار مرعبًا. فكرة أن إصلاح الرفاهية ينطوي على فصل الأطفال عن والديهم. أدركت إدارة كلينتون التي شعرت بالصدمة والتواضع أنها لم تعد تسيطر على النقاش. حظيت طلبات الإعفاء من الدولة التي تقترح المزيد من التخفيضات الشاملة في الرعاية الاجتماعية والحدود الزمنية بموافقة الإدارة ، غالبًا على الرغم من الاعتراضات القوية من المعينين من قبل كلينتون.

بحلول عام 1996 ، كانت كلينتون ترشح نفسها لإعادة انتخابها ، وكان التشريع الشامل لإصلاح الرعاية الاجتماعية يتحرك في الكونجرس. أطلق عليه اسم "قانون المسؤولية الشخصية وفرص العمل" ، وأنهى مشروع القانون حقًا الرفاهية كما كنا نعرفها. على الرغم من أن دور الأيتام في غينغريتش لم تكن موجودة في أي مكان ، فقد أنهى التشريع استحقاق الرعاية الاجتماعية ، وهو ضمان اتحادي لمدة ستين عامًا حتى الآن أن جميع الفقراء المؤهلين سيحصلون على الاستحقاق. لقد حددت متطلبات العمل وقيدت عدد السنوات التي يمكن أن يحصل فيها الآباء على الرعاية الاجتماعية على مدى حياتهم. سيتم استبدال AFDC ببرنامج يسمى المساعدة المؤقتة للأسر المحتاجة (TANF).

أثناء مناقشة التشريع في الكابيتول هيل ، انفجرت التوترات المحتدمة بين خبراء الرعاية الاجتماعية الذين عينتهم كلينتون في HHS والمحاربين السياسيين القدامى في موظفي البيت الأبيض في الرأي العام. ناشدت سكرتيرة HHS دونا شلالا كلينتون بعدم التوقيع على مشروع القانون ليصبح قانونًا ، محذرة من آثار كارثية إذا تم قطع ملايين العائلات الفقيرة في قوائم الرعاية الاجتماعية بسبب القيود الزمنية ومتطلبات العمل. من ناحية أخرى ، حث مستشارو البيت الأبيض الرئيس على التوقيع والتأكد من الوفاء بوعد حملته الانتخابية لعام 1992 بحلول يوم الانتخابات. كان كلينتون براغماتيًا سياسيًا ، لكنه كان يؤمن حقًا بضرورة إجراء إصلاح جذري للنظام. كان كلينتون ، وهو طفل لأم عازبة ، يفهم المصاعب اليومية التي تواجهها العائلات فيما يتعلق بالرعاية الاجتماعية أكثر من العديد من نظرائه في واشنطن. على الرغم من أنه لم يكن كل شيء في مشروع القانون هو ما قد يرغب فيه ، إلا أنه يعتقد أنه بديل أفضل من الوضع الراهن.

وقع الرئيس كلينتون على إصلاح الرعاية الاجتماعية ليصبح قانونًا في 22 أغسطس 1996. وبعد ذلك بوقت قصير ، أعلنت ماري جو باني وبيتر إيدلمان أنهما استقالا من منصبيهما في HHS احتجاجًا على قانون الرفاهية الجديد. كان ديفيد إلوود قد ترك الإدارة بالفعل في حالة إحباط. بعد أن أمضيت عامين في العمل على قضايا حضرية أخرى في البيت الأبيض ، عدت إلى HHS بعد ستة أشهر من تحول TANF إلى حقيقة واقعة. بعض من نفس المجموعة منا الذين جلسوا لكتابة تشريعات الرفاهية قبل ثلاث سنوات تحولوا الآن إلى مهمة كتابة اللوائح التي من شأنها أن تكون صحيحة مع نية المشرعين مع توفير الضمانات للفئات الضعيفة من السكان. بعد تحررهم من الضغوط السياسية لتقييد مزايا الرعاية الاجتماعية والحد منها ، حاول الموظفون (من كلا الحزبين) ربط ما تبقى من شبكة الأمان الاجتماعي المهترئة.

ومع ذلك ، فإن أسوأ المخاوف بشأن التأثير السلبي لإصلاح نظام الرعاية الاجتماعية لم تتحقق - على الأقل ليس في البداية. كان الاقتصاد الوطني المزدهر يعني أن عددًا أقل من العائلات بحاجة إلى اللجوء إلى الرعاية الاجتماعية في المقام الأول ، وأن النساء اللائي يخرجن من قوائم الرعاية الاجتماعية لديهن فرص عمل أكثر من المعتاد. أشاد المحافظون بالأعداد الكبيرة من الأشخاص الذين ينتقلون من الرعاية الاجتماعية إلى العمل كدليل على أن نهج الحب القاسي لـ TANF كان فعالًا.

ومع ذلك ، استمرت العائلات الفقيرة التي يرأسها والد وحيدة في الكفاح من أجل تغطية نفقاتها ، وكان عليها الآن أن تتنقل في سوق العمل حيث توجد الوظائف في كثير من الأحيان في مناطق بعيدة عن أحيائها وتفتقر إلى وسائل النقل العام. كان عليهم أن يجدوا رعاية أطفال موثوقة وآمنة ، ورعاية صحية مناسبة ، وإسكانًا ميسور التكلفة. كان الاقتصاد الأمريكي الحديث مكانًا صعبًا بشكل خاص للنساء ذوات البشرة الملونة اللائي حصلن على تعليم ثانوي أو أقل. وجد الكثيرون عملاً ، لكن هذا العمل كان عابرًا ومنخفض الأجر وغالبًا بدوام جزئي.

لم تختف التفاوتات المنهجية التي استلزمت إنشاء AFDC. تم إصلاح الرفاه ، لكن الفقر الذي سعت إلى علاجه لا يزال معنا.


شاهد الفيديو: فضيحة للرئيس الامريكي جو بايدن بعد تسريب صحيفة أمريكية محاولة لرشوة جديدة. هل اقتربت نهايته (شهر اكتوبر 2021).