بودكاست التاريخ

قانون الضمان الاجتماعي

قانون الضمان الاجتماعي

في حوالي الساعة 3:30 مساءً في 14 أغسطس 1935 ، أصبح قانون الضمان الاجتماعي * قانونًا أعلى من توقيع الرئيس فرانكلين دي روزفلت. صدر في خضم الكساد الكبير ، كان مشروع قانون شامل أنتج مجموعة من البرامج لمساعدة مجموعات عديدة من الأمريكيين. حصل القانون على لقبه من برنامج التأمين الاجتماعي الرائد المصمم لتوفير دخل ثابت للعمال المتقاعدين الذين تبلغ أعمارهم 65 عامًا أو أكبر.خلفيةعندما وصل المستعمرون الناطقون بالإنجليزية إلى أمريكا الشمالية ، كانوا منغمسين في المفاهيم والممارسات التي عرفوها في إنجلترا ، بما في ذلك "القوانين الفقيرة". حذرت قوانين الفقراء الاستعمارية الأصلية قانون الفقراء الإليزابيثيين لعام 1601. كانت المواقف الأمريكية السائدة تجاه تخفيف حدة الفقر مشكوكًا فيها في العادة ، وكان التدخل الحكومي طفيفًا. الأمن الاجتماعي كما هو معترف به اليوم لم يظهر فعليًا في أمريكا حتى عام 1935 ، ولكن هناك كان أحد الأسلاف المهمة ، وهو برنامج ضمان اجتماعي مخصص لشريحة معينة من السكان الأمريكيين. أدت احتياجاتهم إلى تطوير خطة معاشات مماثلة للتطورات اللاحقة في الضمان الاجتماعي ، وتجذرت في القرن الثامن عشر ، حدثت عدة اتجاهات اجتماعية مهمة في أمريكا في القرن التاسع عشر جعلت الطرق التقليدية لتأمين البقاء الاقتصادي عفا عليها الزمن بشكل متزايد:

  • الثورة الصناعية ** بلغت مرحلة النضج ؛
  • انتقال سكاني من الريف إلى المدن ؛
  • متوسط ​​العمر المتوقع و
  • تلاشي الأسرة الممتدة.
  • بعبارة أخرى ، أصبح الأمريكيون صناعيين ومدنيين وكبار السن بشكل متزايد ، وكان عدد أقل من الناس يعيشون مع أقارب مختلفين قريبين. "شبكات الأمان" الحكومية.

    حتى يتم الوصول إلى هذا المستوى من الحد الأدنى القانوني للأجور ، فإن العامل يقف في حاجة إلى جهاز التأمين. يجب على الدولة توفير تأمين شامل ضد المرض والعجز والبطالة والشيخوخة. بقدر الإمكان ، يجب جمع صندوق التأمين عن طريق ضريبة على الصناعة ، كما هو الحال الآن في حالة تعويض الحوادث. يجب أن توفر الصناعة التي يعمل فيها الرجل كل ما هو ضروري لتلبية جميع احتياجات حياته كلها. لذلك فإن أي مساهمة في أموال التأمين من الإيرادات العامة للدولة يجب أن تكون طفيفة ومؤقتة.

    القانون وتعديلاته اللاحقةيشير قانون الضمان الاجتماعي إلى خروج حاد عن التقاليد الأمريكية السابقة. وعادة ما شددت الولايات المتحدة على "رفع الذات عن طريق الحذاء" والتطوع لتخفيف العلل الاجتماعية. قبل عام 1929 ، لم تقدم الحكومة الفيدرالية برامج مثل معاشات الشيخوخة أو المساعدة العامة أو تعويضات البطالة أو التأمين الصحي - باستثناء قدامى المحاربين. حملة من أجل معاشات الشيخوخة قام بتنسيقها طبيب كاليفورنيا المتقاعد فرانسيس تاونسند. ردت إدارة روزفلت بتأمين قانون الضمان الاجتماعي في عام 1935. سيتم تمويل البرنامج من ضرائب الرواتب بصرف النظر عن بعض تكاليف بدء التشغيل. عند اقتراح التشريع على الكونجرس في يناير 1935 ، أدلى روزفلت بتعليق حول المرونة التي تتناقض مع وجهات النظر اللاحقة . واقترح "المعاشات الطوعية التي يمكن من خلالها للمبادرة الفردية زيادة المبالغ السنوية المتلقاة في سن الشيخوخة". لم يتم دمج هذا مطلقًا في الضمان الاجتماعي ، والذي لا يزال يتم تمويله بمبالغ ثابتة بدون مكون طوعي. كما أشار النقاد ، فإن الدخل السنوي الضمني الذي يستثمر فيه العمال الشباب له عائد منخفض لدرجة أنه من المشكوك فيه أن يشارك الكثيرون في المعاشات الطوعية التي تديرها الحكومة الفيدرالية ، وقد تم تعديل القانون عدة مرات ، لا سيما في عام 1939. عندما تم إدراج الأزواج والأبناء القصر على قيد الحياة كمستفيدين. نمت ضرائب الرواتب لدفع ثمنها. في الخمسينيات من القرن الماضي ، تمت إضافة المزيد من الأشخاص إلى مجموعة المستفيدين من الضمان الاجتماعي ، وتم زيادة الاستحقاق ، بما في ذلك بدل غلاء المعيشة الأول (COLA) منذ عام 1940. في عام 1956 ، التأمين ضد العجز تم تأسيسه وزيادته على مدى السنوات اللاحقة. تم السماح بالتقاعد المبكر للنساء في سن 62. كانت ضرائب الرواتب تحوم عند أربعة بالمائة ، وفي عام 1961 ، سُمح بالتقاعد المبكر للرجال في سن 62. ارتفعت ضرائب الرواتب إلى ستة بالمائة. حدث تقدم كبير عندما تم تكليف إدارة الضمان الاجتماعي بتوفير الرعاية الصحية للمستفيدين الذين تبلغ أعمارهم 65 عامًا أو أكثر ، بموجب قانون الرعاية الطبية الجديد الذي تم توقيعه ليصبح قانونًا من قبل الرئيس ليندون جونسون في 30 يوليو 1965. تحتفظ إدارة تمويل الرعاية الصحية (HCFA) الآن بالرعاية الطبية. في عام 1972 تم تعديل القانون لتوفير COLA سنويًا ، مرتبطًا بالزيادة السنوية في أسعار المستهلك ، ليبدأ في 1975. ظهرت مخاوف بشأن الصحة المالية لنظام الضمان الاجتماعي في الثمانينيات. في عام 1983 ، وقع الرئيس رونالد ريغان قانونًا ، لأول مرة ، لفرض الضرائب على مزايا الضمان الاجتماعي. بالإضافة إلى ذلك ، تم تمديد التغطية لتشمل الموظفين الفيدراليين ، وتم رفع سن التقاعد ليبدأ في عام 2000 ، وتم زيادة الاحتياطيات في الصناديق الاستئمانية للضمان الاجتماعي. في عام 1985 ، تم نقل الصناديق الاستئمانية للضمان الاجتماعي من الميزانية الفيدرالية ، بحيث يمكن تتبع الأموال المخصصة لنظام الضمان الاجتماعي بشكل منفصل عن بقية الميزانية. بحلول ذلك الوقت ، تم ربط ضرائب الرواتب بنسبة 11.4 في المائة ، وفي عام 1993 ، تم زيادة مبلغ المزايا الخاضعة للضريبة للمتقاعدين ذوي الدخل المرتفع إلى 85 في المائة وارتفعت ضرائب الرواتب إلى 12.4 في المائة. في عام 1996 ، ذكر تقرير أمناء الضمان الاجتماعي أن النظام سيبدأ في التراجع في عام 2012 ، وستتلاشى الصناديق الاستئمانية بحلول عام 2029. واتفق جميع أعضاء اللجنة الاستشارية للأمناء على أن بعض صناديق الضمان الاجتماعي يجب أن أن تستثمر في القطاع الخاص. وكتبوا أنه من أجل الحفاظ على النظام كما كان وسليمًا من الناحية الاكتوارية ، يجب زيادة الضرائب على الرواتب بنسبة 50 في المائة أو خفض الفوائد بنسبة 30 في المائة. في عام 1999 ، ذكر تقرير أمناء الضمان الاجتماعي أن الالتزامات غير الممولة لنظام التقاعد للضمان الاجتماعي زادت بمقدار 752 مليار دولار منذ صدور تقرير الوصي لعام 1998. أدى ذلك إلى رفع إجمالي المسؤولية غير الممولة طويلة الأجل إلى أكثر من 19 تريليون دولار. في عام 2000 ، وقع الرئيس بيل كلينتون على قانون الموارد البشرية 5 ، "قانون حرية العمل لكبار السن لعام 2000" ، والذي سمح لحوالي 900000 مستفيد متقاعد رسميًا ولكن تم توظيفه الاحتفاظ بمزاياها دون تخفيضات.تطورات اليوم الأخيرلا يزال الجدل يدور في قاعات الكونجرس حول كيفية تلبية نظام الضمان الاجتماعي للمتطلبات المتزايدة لجيل "Baby Boom" المتقاعد (أولئك الذين ولدوا بين عامي 1946 و 1964). وفي بداية ولايته الثانية ، شن الرئيس جورج دبليو بوش حملة للسماح للعمال الأصغر سنًا باستثمار جزء من مساهماتهم في الضمان الاجتماعي في سوق الأوراق المالية.


    * H.R. 7260، Public Law No. 271، 74th Congress.
    ** تطبيق الآلات التي تعمل بالطاقة على التصنيع.
    المبلغ الذي تتجاوز به التزامات البرنامج أصول البرنامج.


    شاهد الفيديو: صوت المملكة. تعديل قانون الضمان الاجتماعي.. لماذا (ديسمبر 2021).