الجداول الزمنية للتاريخ

إصلاحات الخدمة المدنية

إصلاحات الخدمة المدنية

إصلاح الخدمة المدنية ليست قضية جديدة. تعود مسألة ما إذا كانت الخدمة المدنية تعاني من نقص الموظفين إلى ثمانينيات القرن العشرين إلى عهد مارغريت تاتشر. لقد اعتقدت أن الخدمة المدنية قد أصبحت منتفخة ولم تكن تعمل كما ينبغي - وبالتالي إصلاحاتها.

وأدى ذلك أيضًا إلى ادعاءات بأنه من خلال الخدمة المدنية المقطوعة ، كانت تاتشر ستتمكن من توسيع سلطتها لتشمل التسلسل الهرمي للخدمة المدنية كما هو الحال مع عدد أقل من المناصب العليا ، حيث سيكون هناك من يائس لإرضاء رئيس الوزراء بحيث كانوا يحتفظون بموقفهم. إذا كان هذا صحيحًا ، فسيكون ذلك مثالًا على قيام السلطة التنفيذية بتوسيع نفوذها إلى الهيئة التي تنفذ التشريعات الحكومية. في ثمانينيات القرن العشرين ، كان هناك اعتقاد عام بأن الحكومة أقرت تشريعات وأن مندوبي الخدمة المدنية فسروا كيف سيتم تطبيق هذا التشريع. إذا فشل هذا التشريع ، فلن يتحملوا المسؤولية - كما كان التشريع الحكومي وليس تشريعاتهم.

لم يكن تاتشر أول رئيس وزراء يسعى لإصلاح الخدمة المدنية. كان هارولد ويلسون قد حاول في الستينيات. قدم إدارة الخدمة المدنية التي كان لها موجز لإدارة الخدمة المدنية. ألغى تاتشر ذلك.

التغييرات الحقيقية جاءت مع تاتشر. نظرت إلى الخدمة المدنية

Ø غير فعال
Ø تدار بشكل سيء
Ø لا تستجيب

استجابة لهذا ، قدم تاتشر وحدة كفاءة بقيادة اللورد راينر. في عام 1982 ، تم تقديم مبادرة الإدارة المالية. واعتبر تحسين الكفاءة هو المفتاح لتحسين الخدمة المدنية.

إلى جانب كفاءة أكبر كان الاعتقاد بأن الخدمة المدنية كانت مكتظة. بحلول عام 1997 ، انخفض عدد موظفي الخدمة المدنية من 732000 في عام 1979 إلى 500000 في عام 1997 ، وهو العام الذي ترك المحافظين منصبه. مثل هذا الانخفاض يمثل حوالي 33 ٪ من الخدمة المدنية كما كان في عام 1979. تم الإعلان عن خطط العمل الحالية ، في ميزانية مارس 2004.

حدث أهم وقت للتغيير في الخدمة المدنية بعد عام 1988 مع ما يسمى بإصلاحات "الخطوات التالية". صدرت هذه الإصلاحات بعد نشر تقرير من قبل السير روبن إبس. حدد عددًا من القضايا الرئيسية التي شعر أنه يجب معالجتها:

Ø تفتقر الخدمة إلى الابتكار
Ø كان الحجم أكبر من أن يكون فعالًا مع وجود الكثير من الازدواجية في الوظائف وتداخل بعض الإدارات مع ما فعله الآخرون.
Ø لم تقدم الخدمة خدمة جيدة للبلد - كانت النصيحة التي قدمتها وتنفيذ سياستها سيئة

الإصلاحات التي جاءت نتيجة إبس كانت على النحو التالي:

Ø تم تقسيم الأدوار المزدوجة لتقديم المشورة وتنفيذ السياسات الحكومية. واصلت الخدمة المدنية دورها في إسداء المشورة للحكومة ولكن تم نقل تقديم السياسة إلى الوكالات التنفيذية المنشأة حديثًا - والتي أصبحت تُعرف باسم وكالات "الخطوة التالية". على الرغم من أن موظفيها مدنيون ، إلا أنهم يرأسهم رؤساء تنفيذيون معينون خصيصًا مسؤولون عن الإدارة اليومية للوكالات. تعطى كل وكالة موجزا محددا لذلك يجب ألا يكون هناك تداخل بين الوكالات المختلفة. تستند معايير الرئيس التنفيذي الذي يحتفظ بموقفه إلى ما إذا كانت هذه الوكالة تقوم بعملها أم لا. من الواضح أن هذا حافز لنجاح الوكالة. كما أنه يضمن أنه إذا كانت معايير النجاح هي أن التشريع الحكومي يتم تنفيذه بما يرضي الحكومة ، فإن الوكالة نفسها ، من خلال الرئيس التنفيذي ، ستضمن تنفيذ التشريعات الحكومية بما يرضي الحكومة.

Ø هل يسمح هذا للحكومة بعد ذلك بضمان تنفيذ سياساتها دون إخفاق؟ هل هذا امتداد للسلطة التنفيذية في السياسة البريطانية؟ أم أنها مجرد امتداد للديمقراطية التمثيلية من حيث أن الشعب وضع الحكومة في السلطة ويتوقع الناس أن يتم تطبيق سياسات الحكومة على عكس تفسير الخدمة المدنية وتقديمها بما يرضي الخدمة المدنية؟

بحلول عام 1998 ، كان 75 ٪ من جميع موظفي الخدمة المدنية يعملون في أكثر من 100 وكالة من وكالات الخطوة التالية أو إدارات الخدمة المدنية التي تعمل على خطوط الخطوة التالية.

تمت خصخصة بعض الوكالات ، مثل HMSO. كان الاتجاه العام هو أن الوكالات التي تمت خصخصتها كانت أكثر كفاءة من الوكالات غير المخصخصة. ربما تم مشاهدة أفضل مثال في DVLA حيث انخفضت أوقات انتظار رخص القيادة. ومع ذلك ، في الحالات التي حدثت فيها مشكلات ، فقد كانت عامة جدًا وكانت وسائل الإعلام حريصة على التأكد من أن الجمهور يدرك إخفاقاتهم. عندما حدث هذا ، كانت هناك تداعيات سياسية.

شوهدت أكثر حالات القصور شهرة في مصلحة السجون ووكالة الجوازات ووكالة دعم الطفل. وقد أثار هذا الأخير انتقادات شديدة من الجمهور والإعلام وكان له تداعيات سياسية. عندما تفشل الوكالات ، عادة ما يتم تمديد الرقابة الوزارية عليها - وبالتالي زيادة الرقابة التنفيذية.

في عام 1991 ، قررت الحكومة الكبرى فتح مناقصة العمل الذي تقوم به كل من الإدارات الحكومية ووكالات الخطوة التالية. سمح هذا للشركات الخاصة بالتنافس على ما كان يعتبر عقود الخدمة المدنية. كان التركيز كله على الكفاءة والفعالية وتقديم الأفضل للناس على المال المعروض. في عام 1992 ، تم تقديم مبادرة المالية العامة (PFI) لإدخال القطاع الخاص في مشروعات الإنفاق الرأسمالي الكبيرة في القطاع العام. في ظل حكومة بلير الحالية ، أصبحت PFI's (الشراكة بين القطاعين العام والخاص) ، وقد استخدمت في عقود المستشفيات والتعليم. المنطق هو أن النتيجة النهائية ستكون الأفضل للجمهور ككل. يرى النقاد أن كيانات مثل حزب الشعب الباكستاني امتدادا للسلطة التنفيذية من حيث أن تلك الشركات التي تحصل على عقد ستبذل قصارى جهدها لإرضاء الأشخاص الذين يوقعون على عقد - الحكومة. إن المبالغ المالية المعنية كبيرة (الحكومة هي أكبر منفق لرأس المال في المملكة المتحدة) وهناك عدد قليل من الشركات الخاصة التي ترغب في "عض اليد التي تغذيها".

ماذا عن من هم في قمة الخدمة المدنية؟ من شأن البرامج التلفزيونية "نعم الوزير" و "نعم رئيس الوزراء" أن تعطي انطباعًا بأن الماندرين في الخدمة المدنية هم الذين قرروا تنفيذ السياسة بدلاً من رئيس الوزراء. ولكن هل هذا صحيح في عام 2006؟

في عام 1996 ، حصل على أعلى 1٪ من العاملين في الخدمة المدنية فئة جديدة - كبار موظفي الخدمة المدنية - وتم وضعهم بعقود شخصية برواتب مرنة. قد يبدو من غير المعقول أن يقوم من يشغلون مناصب كهذه بأي عمل يعرض للخطر مناصبهم المبهجة في الخدمة المدنية. من خلال القيام بذلك ، لم تجعل الحكومة الماندرين في الخدمة المدنية أكثر من القلطي السياسية ، وفعل ما تقدمه الحكومة لا أكثر ولا أقل؟

في عام 1999 ، أصدرت الحكومة ورقة بيضاء بعنوان "تحديث الحكومة". في هذه الوثيقة ، حددت الحكومة سبعة مجالات أرادت إصلاحها في الخدمة المدنية:

Ø المزيد من الانفتاح في الخدمة المدنية
Ø كفاءة أكبر وتنفيذ سياسة فعال
Ø تخطيط أفضل للأعمال
Ø المزيد من النساء والأقليات العرقية في المناصب العليا في الخدمة المدنية
Ø دفع مرن وترقيات سريعة المسار لجذب الأفضل إلى الخدمة
Ø استخدام أوسع لتكنولوجيا المعلومات
Ø تنسيق أفضل للخدمات العامة وصنع السياسات.

إذن كيف أثرت هذه على نهج الحكومة؟

تم إنشاء "الخدمة أولاً" والتي أدت إلى "لوحة الشعب" التي تضم 5000 مواطن والتي جمعت آراء الجمهور حول حالة الخدمات العامة. هذا أدى إلى تقديم "أفضل قيمة". يحدد هذا النظام من الناحية النظرية أفضل مورِّد للخدمات في قسم ما. منطقيا ، سيتم شراء الخدمات من هذا المورد. ومع ذلك ، لا يجب أن يكون هذا هو الحال إذا تمكنت الإدارة المعنية من إقناع وزارة الخزانة ومكتب مجلس الوزراء بأن المناقصة التنافسية الإلزامية ليست ملائمة لهما في تلك اللحظة بالذات.

وقد استخدم حزب العمل أيضًا معيار القياس وهو نظام لتحديد أفضل الممارسات التي يجب على الآخرين اتباعها. لقد حل PPP's محل PFI ، لكن استخدام التمويل الخاص للخدمات العامة ، وخاصة في المستشفيات والمدارس ، كان مثار جدل داخل الحزب نفسه.

في محاولة لتنسيق ما تقوم به الخدمة المدنية ، قام داوننج ستريت بدور أكبر في تنسيق السياسات ومراقبة تنفيذ السياسات. أسس بلير "فرق العمل". هذه هي مهمة الجمع بين الدوائر الحكومية والمستشارين. تم إنشاء الوحدات المكلفة بتخطيط السياسات داخل مكتب مجلس الوزراء.

وقد أثر انتقال السلطة أيضا في الخدمة المدنية. قبل نقل السلطة ، عملت الخدمة المدنية لكيان موحد. الآن تم قطع جزء من الخدمة المدنية للعمل بشكل خاص في اسكتلندا وويلز. أعطيت هذه الهيئات الجديدة مبادئ توجيهية جديدة فيما يتعلق بمسؤولياتها في سلسلة من الوفاقات. لذلك ، بعد انتقال السلطة ، كانت هناك خدمة مدنية رئيسية واحدة منذ القدم (باستثناء لم يكن لها مدخلات في ويلز واسكتلندا) وهناك نسختان صغيرتان جديدتان يعملان خصيصًا من أجل البرلمان / الجمعية المنقولة في اسكتلندا وويلز.

أين هي الخدمة المدنية الآن؟

هل هو أصغر حجما وأكثر مجهودا لدوره كما قد يوحي البعض؟ هل لم يعد منتفخًا وغارقًا في التقاليد؟ مع الانتقال إلى التحديث ، جادل البعض بأن الحياد التقليدي للخدمة المدنية قد تعرض للخطر لأن الخدمة أصبحت أكثر في أيدي السياسيين الآن أو أن دورها التقليدي المتمثل في تقديم المشورة قد تعرض للخطر بسبب "مستشارين خاصين" تم جلبهم من الخارج. يمكن إما أن يُنظر إلى الرؤساء التنفيذيين لوكالات الخطوة التالية على أنه خطوة كبيرة بعيدًا عن التقاليد التاريخية لهؤلاء في الجزء العلوي من الخدمة المدنية (المدرسة العامة ، أوكسبريدج ، البيض والذكور ، إلخ) أو وضع تعيينات سياسية على رأس الدوائر الحكومية. . إذا كان الأخير صحيحاً ، فكم هي الخدمة السياسية المجانية في عام 2006 ، وبالتالي ، ما مدى حيادها السياسي؟

الوظائف ذات الصلة

  • الخدمة المدنية
    ر / أتش تي أم أل. charset = windows-1252 "> الخدمة المدنية الخدمة المدنية تنفذ الخدمة المدنية القرارات الحكومية وبالتالي تلعب دورًا حيويًا في السياسة البريطانية. المدنية ...


شاهد الفيديو: هل يحتاج برنامج " إصلاح الخدمة المدنية " الي إصلاحات - دائرة الحدث (ديسمبر 2021).